За неухоженный участок можно получить штраф. Во многих дачных кооперативах люди годами борются с сорняками и порослью, что ползет на их участки с заброшенных. Фото: Татьяна Иваницкая
Освоение
Для начала поясним: новое постановление неразрывно связано с Федеральным законом № 307-ФЗ, вступившим в силу 1 марта этого года. Мы уже писали подробный материал на эту тему. Закон установил новые требования к владельцам земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков. Теперь собственникам предоставляется три года на освоение (то есть использование по целевому назначению) земли с момента приобретения.
«Под освоением земельного участка понимается перечень мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для его использования по назначению.
Например, для огородного земельного участка: освобождение от деревьев, кустарников, проведение мелиорации, выкашивание. Для участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (ИЖС): освобождение от твердых коммунальных отходов, уплотнение и укрепление грунта, устройство насыпи, проведение коммуникаций для начала строительства», - рассказали в управлении Росреестра.
Если право на перечисленные земельные участки возникло до 1 марта этого года, то обязанность приступить к его освоению возникла у хозяина с этой даты. А вот если участок приобретен позже, то начать его осваивать необходимо с дня приобретения.
Использование и неиспользование
Когда вы участок освоили, пора приступить к использованию. Разработаны конкретизированные критерии признания земельных участков неиспользуемыми (признаки). Они различаются в зависимости от вида разрешенного использования земли.
Разработали их не просто так. Одна из целей – воздействовать на собственников, которые годами не используют земельные участки. Как результат, земли зарастают борщевиком и сорняками, образуются свалки, стоят заброшенные здания. А это, согласитесь, не только неэстетично, но и небезопасно.
Итак, каковы же признаки неиспользуемого участка?
- Садовый, огородный участок, участок для личного подсобного хозяйства.
Будет считаться неиспользуемым, если более половины участка захламлено или загрязнено отходами или заросло сорняками высотой более 1 метра, деревьями, кустарниками, которые не служат элементом благоустройства и озеленения (попросту говоря, бурьяном). - Участок для ИЖС.
Будет считаться неиспользуемым при отсутствии построенного жилого дома и зарегистрированного в ЕГРН права собственности на жилой дом в течение семи лет с момента приобретения земли.
«При этом заброшенные жилые дома с разрушенными стенами, крышей, выбитыми окнами также указывают о неиспользовании участка. В данной ситуации собственнику дается один год для начала работ по приведению строений в нормальное состояние», - уточнили в Росреестре.
- Участок для строительства нежилых зданий или сооружений (не ИЖС).
Будет считаться неиспользуемым при отсутствии построенного здания в течение пяти лет с покупки (аренды) земли. «Срок может быть иной, если он напрямую указан в разрешении на строительство объекта недвижимости», - пояснили специалисты.
Чтобы участок не изъяли, за ним нужно ухаживать. Фото: Татьяна Иваницкая
Предостережения
Мы поинтересовались: как и какое надзорное ведомство будет выявлять перечисленные признаки неиспользования?
Заниматься этим будут инспекторы по использованию и охране земель управления Росреестра по Вологодской области, а также сотрудники уполномоченных органов местного самоуправления. Основанием для проведения проверки может являться обращение гражданина, поступившее в надзорное ведомство. При этом специалисты добавили: «В связи с введением новых правил алгоритм пока не выработан».
А если найдут признаки неиспользования земли, то как поступят дальше?
«В случае выявления фактов неиспользования земельных участков при проведении Росреестром контрольных (надзорных) мероприятий правообладателю таких участков будет объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по использованию земли. Если меры приняты не будут, то нарушителю будет выдано предписание об устранении нарушений. В документе будет указан конкретный срок, в течение которого необходимо устранить нарушение (как правило, 6 месяцев). При наличии уважительных причин, по которым невозможно исполнить предписание (например, нахождение в длительной командировке или болезнь), срок предписания может быть продлен по ходатайству гражданина. По истечении срока проводится новое контрольное (надзорное) мероприятие. В случае неисполнения предписания государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающий штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Протокол направляется на рассмотрение мировому судье. В случае привлечения к административной ответственности постановление судьи направляется в орган местного самоуправления для принятия мер, в том числе по обращению в суд в целях изъятия земельного участка», - разъяснили в управлении Росреестра.
Какова статистика? В 2025 году выявлено 52 нарушения, связанных с неиспользованием земельных участков. По всем фактам землевладельцам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Фактов изъятия земельных участков не зафиксировано. Для сравнения: в 2024 году выявлено 431 нарушение, в 4 случаях выданы предписания об устранении нарушений, в остальных объявлены предостережения. Три человека привлечены к административной ответственности (в виде предупреждений).
Напоследок мы поинтересовались, поступают ли обращения граждан по поводу неиспользуемых земельных участков (в качестве дачи) в этом году? По данным на конец августа, в ведомство поступило 48 обращений граждан и организаций о неиспользовании земельных участков. С нарушителями проведена профилактическая работа.
Учтут обстоятельства
Управление Росреестра прислало нам не только ответы на вопросы, но и памятку «Признаки неиспользования земельных участков - что следует учитывать собственникам». В ней есть важное пояснение: «При назначении административного наказания физлицу учитываются характер нарушения, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства. Собственник сможет предоставить пояснения о причинах возникновения ситуации. При первом выявлении штраф не назначается, наказание ограничивается предупреждением. В случае длительного отсутствия собственник может передать участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания в надлежащем состоянии. Также можно привлечь третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг. Например, по уборке территории. Если нарушитель и в этот раз ничего не исправил, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка и принять решение о его продаже с публичных торгов. Средства, вырученные от продажи, выплачиваются бывшему собственнику участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов».
Алина Волкова