У Вологодчины есть подушка безопасности

Самым трудным за всю свою карьеру назвал 2022 год губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. Однако, по его словам, спецоперация, санкции и быстрая перестройка экономики не помешают региону в социальном и инфраструктурном развитии.

Самый сложный год

Традиционно в декабре губернатор Олег Кувшинников встретился с главными редакторами ведущих СМИ области, чтобы на излете года подвести его итоги. Много вопросов обсуждалось на минувшей встрече; «Речь» предлагает читателям взгляд главы региона на ситуацию в экономике.

— 2022-й был самым сложным годом в моей профессиональной карьере, — не стал скрывать Олег Кувшинников. — Сравнить его можно, наверное, только с 2009-м, когда мир накрыл финансово-экономический кризис, остановились предприятия и на рынок труда в Череповце, которым я тогда руководил, вышло 14 тысяч безработных. Но тогда мы выстояли.

Уходящий год однозначно сложнее. Санкционное давление на нашу страну, русофобия во всем мире практически парализовали контакты между странами. Год отмечен специальной военной операцией, частичной мобилизацией, принятием экстренных решений по поддержке экономики, малого и среднего бизнеса, действовали оперативные штабы. Добавила работы и передача ответственности с федерального на региональный уровень.

Подушка безопасности

Отвечая на вопрос, хватит ли Вологодчине запаса прочности в экономике, Олег Кувшинников напомнил, что с 2011 по 2016 год регион сокращал уровень госдолга, после чего практически каждый год, за исключением пандемийного 2020-го, бюджет был профицитным.

— То есть мы накапливали подушку безопасности. Можно назвать эти средства областным фондом народного благосостояния, — отметил глава региона. — Сохраняя подушку безопасности, приумножая ее, мы стали регионом-донором для федерального бюджета.

Так, базовый сценарий по доходам на 2022 год был сформирован на 25% ниже, чем в рекордном 2021 году.

Поэтому, несмотря на суровый прогноз снижения доходов областной казны (минус 44% по налогам и 25% доходной базы в целом), к концу года падение было гораздо меньшим: 25% по налогам и всего 9% в целом. И бюджет-2022 снова профицитный.

Что касается состояния казны на ближайшее будущее, то прогноз по падению налоговых доходов в 2023 году составляет 19% от уровня этого года. Тем не менее, чтобы продолжать динамичное развитие региона, расходы бюджета в 2023-м увеличены на 13 млрд рублей.

Принято решение не сокращать ни одну госпрограмму, ни одну стройку, не замораживать объекты и в полном объеме выполнять социальные обязательства. Сверх того, с нового года у всех бюджетников вырастет зарплата.

— Переходящий остаток с предыдущих лет закроет все наши потребности до 2025 года, и даже на ближайшие пять-шесть лет, — уверен Олег Кувшинников. — Это решения, принятые на градсоветах, программа «Народный бюджет», все губернаторские программы. Никаких вопросов по финансированию расходных статей бюджета Вологодской области в ближайшие годы не будет.

Самочувствие бизнеса

Снижение поступлений налогов в областной бюджет связано в первую очередь с трудностями, которые возникли у крупнейших предприятий региона. Традиционно их экспорт был ориентирован на Европу, поскольку она ближе географически. Это касается и металлургии, и лесопромышленных предприятий. Санкции не прошли для них незамеченными.

— Мы видим, как сложно нашим крупнейшим предприятиям, малому и среднему бизнесу, — говорит губернатор. — Но видим и те титанические усилия, которые они прилагают, чтобы сохранить экспортные рынки, расширить ассортимент продукции, поставляемой на внутренний рынок. Кризис — это новые возможности, новые рынки, новый спектр продукции. Отмечу, что дружественных стран, которые с удовольствием покупают нашу продукцию, значительно больше, чем недружественных.

По словам Олега Кувшинникова, с переориентацией на Восток транспортная составляющая в себестоимости продукции выросла в 3-4 раза. Тем не менее вологодские предприятия сумели выстроить логистические цепочки. По некоторым видам продукции они заходят на эти рынки даже с убытком для себя, чтобы занять на них достойное место.

При этом глава региона не ожидает никаких фискальных мер, увеличения налоговой нагрузки на предприятия. Напротив, государство заинтересовано в снижении налоговой нагрузки на бизнес, чтобы сохранить рабочие места, социальную стабильность и те отрасли экономики, которые формируют федеральный бюджет.

Работа с колес

Меры господдержки регион начал отрабатывать еще в 2020 году. Тогда, в пандемию, спасали малый и средний бизнес: сферу услуг, торговлю, общепит. Это потребовало из бюджета 2,5 млрд рублей. В итоге доходы бизнеса выросли, а не сократились, а отчисление налогов от субъектов МСП выросло в этом году на 11%.

Меры поддержки продлили на 2022 год. А с началом специальной военной операции, когда закрылись рынки Евросоюза, был разработан пакет антикризисных мер уже для поддержки промышленных предприятий. Это потребовало из областного бюджета еще 1,7 млрд рублей.

На сегодняшний день все промышленники продолжают работу. Есть отдельные предприятия в лесной отрасли, где работники находятся на неполной занятости, но это отдельные технологические цепочки этих компаний. Об остановке инвестпроектов не заявил никто.

В IV квартале загрузка практически всех предприятий Вологодской области максимальна. Власти прогнозируют падение индекса промышленного производства не на 20-25%, как предполагалось изначально, а всего на 5%.

— Это для нас не катастрофа, я считаю, что с первым шоком все мы справились, — подчеркнул Олег Кувшинников. — Будут ли новые вызовы? Думаю, что да. Но адаптация уже прошла. Сейчас надо просто остановить санкционное давление на каком-то уровне, выйти на плато, и тогда ситуация будет понятна.

Новые меры поддержки дорабатываются с каждым новым пакетом западных санкций. Как отметил губернатор, все решения принимаются в режиме реального времени.

— Промедление смерти подобно в текущей ситуации, — подытожил Олег Кувшинников.

Елена Бегляк, Андрей Савин