35media.ru

Россия и Белоруссия сближаются

На прошлой неделе был сделан очень важный шаг на пути дальнейшего сближения России и Белоруссии — главы государств и правительство одобрили 28 программ, унифицирующих экономики двух стран. Чего можно ждать в плане политической интеграции?

Сложный путь

Президенты России и Белоруссии согласовали, премьеры двух стран подписали, а Совет министров Союзного государства одобрил 28 программ для создания единых рынков и правил работы в разных отраслях. Все, что прошло в течение нескольких дней, на самом деле является результатом весьма тяжелых и затяжных переговоров, длившихся годами.

Сам договор о Союзном государстве был подписан еще в 1999 году, однако положения его исполнялись выборочно. Только в конце 2018 года началась активная работа по претворению в жизнь основных аспектов документа, но и она неоднократно тормозилась, главным образом из-за неуступчивости президента Белоруссии Александра Лукашенко. То он заявлял, что Москва стремится поглотить Минск, то начиналась торговля по цене на газ…

Как считают многие политологи, ключевым событием, заставившим соседей быть сговорчивее, стали выборы президента Белоруссии в прошлом году, закончившиеся, как известно, массовыми протестами, нежеланием западных стран признавать победу новоизбранного Александра Лукашенко и введением санкций. И Лукашенко, ранее пытавшийся демонстрировать паритет в отношениях с Россией и Западом, был вынужден пойти на сближение с Москвой.

О чем договорились

В итоге по упомянутому газовому вопросу договориться удалось. Цена на природный газ для Белоруссии в 2022 году сохранится на уровне 2021 года, а позднее в рамках Союзного государства будет создан объединенный рынок газа. Также появятся единые рынки нефти и электроэнергии.

Будут максимально сближены принципы функционирования экономик двух стр��н. Представители бизнеса смогут нарастить деловую активность в соседних государствах, открыть новые совместные предприятия и увеличить экспорт. Что важно, бизнес получит общий доступ к госзакупкам и мерам поддержки.

Налоговое и таможенное законодательство будет гармонизировано. Все косвенные налоги будут взиматься на основе общих принципов, а контролировать унификацию налогов будет специально созданный союзный орган.

Появится общее платежное пространство. Денежно-кредитная политика начнет сближаться, а национальные платежные системы — интегрироваться. На пресс-конференции президент России Владимир Путин заметил, что говорить о единой валюте России и Белоруссии пока рано. С другой стороны, заметим, что если монетарная и кредитно-финансовая политики двух стран будут гармонизированы, то общая валюта может и не потребоваться.

Были и другие договоренности. Стороны собираются, в частности, отменить роуминг, выработать единые подходы к трудовому законодательству, вопросам социального страхования и пенсионного обеспечения, поддержке семей с детьми.

Разные оценки

Представители российских и белорусских властей оценивают итоги подписания 28 программ положительно.

Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников полагает, что на территории двух государств сформируется единый транспортный рынок с единым регулированием тарифов на пассажирские и грузовые перевозки. А министр промышленности и торговли России Денис Мантуров надеется на стимулирование развития производств. Вице-премьер Алексей Оверчук успокаивает, что налоговая нагрузка в результате интеграции России и Белоруссии не изменится.

Премьер-министр Белоруссии Роман Головченко при этом напомнил, что на Россию приходится 50% товарооборота его страны, которая занимает лидирующие позиции в поставках на российский рынок сельскохозяйственной и продовольственной продукции, высокотехнологичных машин и оборудования.

По словам минского политолога Александра Шпаковского, белорусская сторона смотрит на процесс интеграции со здоровым оптимизмом, а Александр Лукашенко доволен предложенными условиями. «Мы знаем характер белорусского президента: были бы иные вводные, если бы на него давили, заявления были бы другие», — цитирует Шпаковского «Коммерсантъ».

А российский политолог Дмитрий Болкунец, напротив, считает, что совместные программы направлены на изменение белорусской экономической модели, которая, в отличие от российской, более плановая, чем рыночная. И Лукашенко рискует потерять контроль над экономической ситуацией в Белоруссии.

На пути к определенности

Финансисты не скрывают, что углубление интеграции в первую очередь выгодно Белоруссии. Россия и сегодня — главный инвестор в ее экономику. Только в 2020 году инвестиции из РФ превысили 4 млрд долларов. На белорусском рынке работает 2,4 тысячи российских компаний. И уже сегодня звучат сомнения: Россия будет тратиться на Союзное государство, а Белоруссия — снимать сливки? Опасаются и наши соседи: не будет ли Белоруссия поглощена Россией, ведь масштабы государств и их экономик несопоставимы?

Пока, к сожалению, все однозначные ответы на эти вопросы можно считать спекуляциями. О действенности предложенных мер можно будет говорить не раньше, чем через несколько лет.

Нужно заметить, что окончательно 28 программ Союзного государства должны быть утверждены на заседании Высшего госсовета до конца текущего года. Но формулировки программ носят общий характер. А дальше должна последовать гигантская работа по изменению тысяч и тысяч действующих законов и подзаконных актов двух стран. Когда она закончится, неизвестно. Но верно и другое: до подписания союзных программ неопределенности было значительно больше, чем теперь.

Андрей Савин