Чтоб не пропасть поодиночке

В понедельник был запущен механизм Единого экономического пространства на территории трех стран СНГ. Решение о его вводе с 1 января будущего года подписали в Москве президенты России, Белоруссии и Казахстана. Во вторник в российской столице прошел неформальный саммит глав государств Содружества, посвященный его 20-летию. На встрече им еще раз сделано предложение подключиться к альтернативному интеграционному проекту Евразийского союза. Таможенный союз (ТС), объединивший Россию, Белоруссию и Казахстан, начнет действовать с нового года.

1. Определите вектор

Проблемой для стран СНГ, не вошедших в ТС, станет свободное передвижение людей и товаров. В краткосрочной перспективе россияне будут пропускать только «свои» товары, а в долгосрочной — и «своих» людей. О том, что, например, украинские продукты могут тормозиться у российских границ, которые отныне будут представлять и границы ТС, Киев ранее предупредил Владимир Путин. Добавив, что никто не мешает стране, соседке России, войти в ТС. Тогда, обещают в Москве, и газ будет поставляться в Украину по ценам, равным белорусским. И вообще все будет гораздо проще, по крайней мере в том, что касается взаимной торговли. Но Киев продолжает придерживаться линии: ТС — это хорошо, но Евросоюз — лучше. Что касается передвижения людей, то пока в структуре ТС эта тема не обсуждалась. Однако в ближайшее время ожидается отток гастарбайтеров из Евросоюза. Об этом, в частности, на минувшей неделе в Кишиневе заявил Пер Линдберг, руководитель проекта «Повышение потенциала Молдовы в управлении трудовыми ресурсами и возвращением мигрантов», финансируемого ЕС. Он сказал, что «перед ЕС стоят две цели: первая — оказание помощи в возвращении граждан на родину, вторая — правильное информирование о миграции». Но молдаване, которым помогут вернуться домой, будут искать работу и на родине ее не найдут. И отправятся, как и большинство их сограждан, в Россию. С ними поедут и украинцы, которых в связи с кризисом в ЕС также ждет увольнение в европейских странах. Если к ним прибавить постоянно поступающих к нам таджиков и киргизов, то трудовой поток окажется немалым. И его надо будет также контролировать. Об этом раньше задумались киргизы и таджики, которые уже изъявили желание присоединиться к Таможенному союзу. В Молдавии начат сбор подписей за проведение референдума о возможном присоединении к ТС. Правда, шансов провести референдум на эту тему у инициаторов мероприятия нет: находящийся у власти альянс «За европейскую интеграцию» давно определил курс страны — на Евросоюз. И это направление поддержали практически все крупные политические партии республики.

2. Исторический саммит

Между тем в Москве отмечают, что саммит глав трех государств стал важной вехой в процессе экономической интеграции на евразийском пространстве. Подписано решение о вводе в действие с 1 января 2012 года пакета из 17 международных договоров Единого экономического пространства (ЕЭП), что позволит, отмечается в специальном сообщении, создать условия для свободного движения не только товаров, но и услуг, капиталов и рабочей силы. «У нас многие пока не отдают себе отчета, не осознают, но года через два все поймут, что это просто очень серьезно», — сказал помощник президента РФ Сергей Приходько. В ходе заседания Высшего евразийского экономического совета подписаны документы, в частности, о назначении председателем коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктора Христенко.

3. Комиссар Христенко

Итак, глава Минпромторга Виктор Христенко из российского министра преобразуется в «союзного» — президенты России, Белоруссии и Казахстана назначили его председателем Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Теперь в Кремле старожила Белого дома по праву сравнивают с еврокомиссаром. В связи с этим эксперты не считают «передислокацию» Христенко понижением. Назначать «евразийского комиссара» в Кремль приехал даже президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, несмотря на беспорядки в Казахстане, из-за которых было введено чрезвычайное положение. Правда, выглядел он весьма понуро, особенно на фоне улыбающихся Лукашенко и Медведева. «Мы создали наш первый наднациональный орган, — напомнил причину для радости российский президент, — и это самый серьезный шаг в создании Единого экономического пространства, а затем и ЕврАзЭС». И обратился лично к Виктору Христенко: «Надеюсь, вы будете работать на новой должности добросовестно». У правительственного долгожителя Христенко на самом деле достаточно опыта для работы «союзным министром». Трудоустроившись в правительстве еще в 1997 году в качестве заместителя министра финансов, он сменил немало постов, успев побывать и вице-премьером. Сложно придумать сферу деятельности, в которой он не успел поработать — не зря в Белом доме Христенко прозвали многостаночником. В частности, он отвечал за вопросы экономии и контроля федеральных средств, сотрудничества с международными финансовыми организациями, разработки проекта федерального бюджета. Интеграцию со странами-соседями он курирует уже около двенадцати лет — начиная с должности председателя правительственной комиссии по вопросам СНГ. Характерно, что за все время работы чиновника на ключевых постах к нему не было серьезных нареканий со стороны руководства страны. Теперь будет открыта новая страница в карьере Виктора Христенко, который своими политическими авторитетами называет Петра Столыпина и Маргарет Тэтчер. Пост главы ЕЭК на четыре года даст ему беспрецедентные полномочия в отношениях с таможенными союзниками. До сих пор решения комиссии Таможенного союза требовали предварительного согласования на уровне национальных правительств. Новый наднациональный орган будет в этом смысле независим. Комиссия сможет самостоятельно подписывать международные договоры. Мало того, российские власти даже не смогут отозвать Христенко с должности, если, конечно, в его работе все страны-союзники не обнаружат брак.

4. Набор рисков

Отвечая на вопрос, можем ли мы потерять что-то от создания ЕЭП, президент РФ Дмитрий Медведев отметил: «Это всегда набор возможностей, но и набор рисков. Тот, кто это отрицает, лукавит. Но в конечном счете все государства все-таки выгадывают. Потому что объем экономики становится больше, соответственно, больше возможностей для решения социально-экономических задач». Главу государства также спросили, какие антикризисные меры готовят совместно страны, входящие в ЕЭП, и как может измениться экономическая стабильность в свете событий в Казахстане (массовые волнения и столкновения в городе Жанаозен). «В свете чего?» — сначала переспросил Медведев, а потом напомнил, что были созданы общие антикризисные механизмы, в том числе антикризисный фонд. Были выданы кредиты целому ряду государств. «Что касается событий в Казахстане, это так или иначе влияет на обстановку в других странах. Но это не должно отражаться на нашем настрое создавать общий рынок. Меня волнует больше ситуация в общемировой экономике, в зоне евро. Это куда больше влияет на обстановку в нашей стране», — сообщил Дмитрий Медведев.

Справка.

Взгляд из Череповца

Анатолий Саванович, исполняющий обязанности директора череповецкого филиала университета РАО

В союзе Казахстана, Белоруссии и России позиция Украины выражена двойственно: и нашим и вашим. Хотя, с точки зрения народов, объединение Украины с Россией пошло бы на пользу всем — и в экономическом плане, и на бытовом уровне. Просто нужно на это решиться, нужна политическая воля. Ее нет. Отчасти президента Украины Януковича можно понять, ему приходится все время лавировать. Страна разбита на два крупных политических региона — запад и восток. Запад тяготеет к Европе, восток готов к более плотной интеграции с Россией. С одной стороны, нужно отдать должное Украине. Пока Украина провозглашает приоритетной интеграцию с Евросоюзом. Она — самостоятельное, самодостаточное (и энергоресурсами способна сама себя обеспечить при желании) государство. Ее стремление в Евросоюз понятно. Вот только не очень-то нужна Евросоюзу с его уже имеющимися экономическими проблемами новая обуза. Но и объединение Украины с Россией Европе не на руку. Зачем под боком сильный сосед.

Алексей Онищук, начальник отдела по городу Череповцу и Череповецкому району управления Росреестра по Вологодской области

Сам я родился в Сибири (Красноярский край), и все родственники там. Но убежден: Украина и Россия исторически неразделимы как две половины. Точно такие же тесные связи у России с Белоруссией и Казахстаном. Почему? Да потому, что СССР — это большая корпорация. Образно говоря, шасси к самолету изготавливали в одной советской республике, электронику в другой, корпус в третьей. Потом экономические связи между республиками разрушили. Но это не выгодно никому. Время собирать камни. Другое дело — более тесная дружба России с родственными государствами, в данном случае с Казахстаном, Белоруссией, не должна быть однобокой. В России нередко срабатывает принцип соборности, где превалирует уступчивость: отдам свое — чужое не возьму. Интеграция нужна, но она не должна быть в ущерб себе. Каждый президент должен защищать в первую очередь интересы своего народа. Значит, прежде чем подписывать какие-то документы, принимать законы, нужно все просчитать, проанализировать.

Сергей Бегляк