Что законно пить по ночам?

В городе не могут понять, как и когда продавать спиртное.

Люди обращаются в редакцию с вопросами, почему они не могут купить шампанское после 21 часа и почему по вечерам стали продавать только легкое пиво? Путаницу внес федеральный закон, вводящий с 22 июля 2011 года новые ограничения на продажу алкоголя. Какие же конкретно ограничения должны действовать уже сейчас? С этим до сих пор не может определиться ни одна компетентная организация города.

Кто в лес, кто по дрова

Если после 21 часа магазины и палатки «ведут себя» почти одинаково — не продают алкоголь с содержанием этилового спирта более 15 %, то после 23 часов, кажется, каждая торговая точка живет по своему закону. Где-то после 11 вечера свободно можно купить пиво любой крепости, где-то только легкое пиво (с содержанием спирта не более 5 %). Кто-то не продает алкоголь с более чем 5 % спирта уже после 21 часа. Причем одинаковая неразбериха и в крупных магазинах, и в маленьких ларечках.

— У нас запрещена продажа любого алкоголя, содержащего более 5 % спирта, после 9 вечера. В том числе и пива. В ночной продаже только пиво крепостью до 5 %, — говорит генеральный директор сети супермаркетов «Вега» Игорь ЧЕРНОГУБОВ. — Пусть люди привыкают к ограничениям, которые скоро будут введены. Своих горожан мы спаивать не собираемся.

— Мы не продаем алкоголь крепче 15 % с 9 вечера до 9 утра. Пиво у нас пока в свободной продаже. Мы звонили в городское управление торговли в конце августа. Нам сказали, что мы все правильно делаем и что на пиво пока ограничений нет, но нам следует ждать указаний, — описывает обстановку зам. директора супермаркета «Элби» на ул. Наседкина Ирина ЗАЙЦЕВА.

Мэрия сказала нет

Обещанные указания не заставили себя ждать. 1 сентября управление экономики и торговли мэрии Череповца разослало всем предприятиям, торгующим алкоголем, письма с разъяснениями по продаже алкогольной продукции и пива. В письме управление торговли ссылается на два документа: Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с учетом изменений, утвержденных 18 июля 2011 года) и закон Вологодской области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 %...». Исходя из требований этих двух законов управление торговли констатирует, что на сегодня не допускается продажа:

с 21 до 9 часов — алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов;

с 23 до 8 часов — всей алкогольной продукции, за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе, содержащих 5 и менее процентов этилового спирта.

Ограничения ночной продажи пива вызвали недоумение у многих предпринимателей, особенно тех, кто держит круглосуточные продуктовые магазины. Тем более странным показалось «первосентябрьское» послание мэрии. Еще в июле управление торговли заявляло, что ограничений на продажу пива до 1 июля 2012 года нет, ибо не ранее этой даты пиво будет приравнено к алкоголю. Об этом писала и «Речь» 27 июля (через 5 дней после вступления в силу нового ФЗ), ссылаясь на разъяснения начальника отдела по координации потребительского рынка управления экономики и торговли Татьяны Титовой (она тогда исполняла обязанности начальника управления на время отпуска руководителя). Сегодня же начальник управления Елена АВДЕЕВА утверждает следующее: пиво приравнено к алкоголю с 22 июля 2011 года, и с этой же даты вводится запрет на продажу пива крепостью более 5 % после 23.00.

— Так трактуют закон федеральные службы и департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области. Мы основываемся на их толкованиях, — объясняет Елена Авдеева.

По ее словам, письма предпринимателям с напоминанием сроков торговли алкоголем были вызваны многочисленными нарушениями, связанными с ночной продажей спиртного.

— Если к требованию областного закона по ограничению торговли алкоголем, содержащим более 15 % спирта, все уже привыкли (напомним, закон вышел 3 ноября 2010 года — авт.), то новые требования федерального законодательства предприниматели пока окончательно не усвоили. После 23 часов продают не только пиво. Будем еще проводить собрания и разбираться с каждым индивидуально, — комментирует Елена Осиповна.

С этой недели начнутся усиленные проверки торговых точек на предмет ночной продажи спиртного. Правда, сам муниципальный орган применять санкции за нарушения федерального законодательства не уполномочен. Сообщения о фактах неисполнения закона (в том числе — ночной продажи крепкого пива) будут направляться в Росалкогольрегулирование, Роспотребнадзор и УВД. А те уже могут применить административное наказание.

Предприниматели хотят судиться

— Я не буду вам говорить, по какому принципу мы торгуем алкоголем и пивом. Толкование федерального закона — вопрос на самом деле очень спорный, — осторожничает директор сети магазинов «Чикаго» Анна КОЗЛОВА. — Все предприниматели по поводу этого закона имеют разные точки зрения, федеральные органы трактуют каждый по-своему... Мы не согласны с управлением торговли в том, что пивом, содержащим более 5 % спирта, нельзя торговать после 23.00. В законе четко прописано, что такое требование распространяется только на алкоголь, содержащий более 15 % спирта. Для прояснения ситуации мы направили запрос в Росалкогольрегулирование — ждем ответа.

На практике мы убедились, что пиво в «Чикаго» продают свободно в любое время суток. Никаких объявлений в магазинах нет. По слухам, руководство этой торговой сети собирается подавать в суд на мэрию Череповца с тем, чтобы отстоять право ночной торговли пивом. Остальные магазины на это не решаются.

— «Чикаго» — крупная сеть, у них сильные юристы. А нам тягаться с муниципалитетом — только себе в убыток. Но мы тоже считаем, что торговлю пивом запретили незаконно, — говорит инспектор отдела кадров ООО «Дуэт» Наталия БЫСТРОВА, перелистывая выдержки из федерального закона, сделанные юристами «Чикаго».

Компаниям «Дуэт» и «Трио», имеющим в городе около 20 различных павильонов и магазинов, пришлось несладко.

— Наши продуктовые павильоны выживали за счет того, что торговали ночью алкоголем. На одних продуктах им теперь не просуществовать, — заявляет Наталия Быстрова. — Выход — сдавать палатки в аренду, этим и спасаемся. А в магазинах отменяем ночную торговлю.

По городу наблюдаются уже не единичные случаи, когда бывшие продуктовые павильоны отдают под магазины сотовых операторов или кафе.

— Больше всего жалко персонал. Ведь к нам, как правило, приходят на работу девушки из деревень с неполным средним образованием. У кого-то дети, кому-то о родителях заботиться надо... А их приходится отправлять на улицу! Куда они теперь? — переживает инспектор кадрового отдела.

Главное, что теряют магазины, — прибыль. «Мы бы еще год могли получать нормальные деньги, если бы не такие резкие запреты! Обещали же, что нам дадут время...» — возмущаются предприниматели.

Меж тем горожане уже называют случаи, когда таксисты продают ночью паленую водку за 300 рублей, предлагают крепкое пиво и приговаривают: «государство о нас позаботилось». Старшее поколение, глядя на молодежь, которая балуется все более изощренными наркотиками, начинает думать: а надо ли было так жестко ограничивать продажу алкоголя?

«Третейский суд» не в курсе

Чтение федеральных СМИ с целью выяснить, где же истина и можно ли сейчас в любое время продавать пиво, к ясному ответу не привело. Хотя некоторые источники уверяют, что после 23.00 нельзя продавать пиво, содержащее более 5 % спирта.

Попытки разобраться в максимально запутанном федеральном законе № 218 от 18 июля привели нас к мысли, что необходимо обратиться за комментариями в компетентные органы.

Куда обратиться, как не в федеральный орган, то есть Роспотребнадзор? Специалисты по организации питания в череповецком отделе Роспотребнадзора сказали, что они некомпетентны в данном вопросе и нам лучше обратиться в Москву — в Росалкогольрегулирование.

— Конечно, мы не компетентны... Нам от федерального центра не поступало никаких распоряжений разбираться с этим законом и проводить какие-то проверки по его соблюдению, — высказывается зам. начальника отдела Роспотребнадзора по вопросам защиты прав потребителей Александр ГОЛЕНКОВ. — Но, насколько я понимаю, предпринимателям должны были дать срок на то, чтобы перестроиться. Сейчас должно действовать только ограничение, введенное областным законом: по продаже алкоголя, содержащего свыше 15 % спирта, после 21.00 и любого алкоголя после 23.00. И то область собиралась смягчить это требование, чтобы прийти в соответствие с федеральным законом (с 22 июля ФЗ вводит ограничение по торговле алкоголем, содержащим 5 % и более этилового спирта, с 23.00 до 8.00 — авт.).

— Я позвонила специалистам Роспотребнадзора, и меня заверили, что пока никаких ограничений по времени на продажу пива быть не должно, — сообщает нам юрист областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей», которую мы также попросили прокомментировать закон.

Александр Голенков обещал нам, что он прочитает закон и разберется со сроками. Так что на страницах нашей газеты еще появится разъяснение от Роспотребнадзора. Надеемся, оно поможет найти истину.

ЮЛИЯ БОЧКАРЕВА