Собака бывает кусачей: кто несет ответственность за бездомных и домашних животных?

Каждый год в феврале, марте, апреле остро стоит вопрос о бродячих животных. Особенно агрессивны и опасны уличные собаки именно в этот период. Один из случаев недавно произошел в Череповце. Возле ипподрома на Кирилловском шоссе появилась стая из 12 собак, которая держала всех в страхе и нападала на детей и взрослых. Подробнее об этом мы писали здесь. И все же именно опыт Череповца ставят в пример другим муниципалитетам региона.

Кто будет ловить?

Во многих муниципалитетах Вологодчины возникла сложность — отлавливать бездомных животных некому. Специализированные организации отказываются заключать контракты, на торги тоже никто заявки подавать не хочет. Чиновники уверены, проблема в низких нормативах на стерилизацию, вакцинацию и содержание животных. Сейчас специалистам по отлову приходится работать в убыток, контракты не покрывают расходы. К тому же, во многих уголках Вологодской области просто не существует таких организаций. На всю Вологодскую область отловом собак занимаются всего 3 организации: «Велес», «Шанс» и индивидуальный предприниматель Мария Неволина.

По данным Роспотребнадзора в 2022 году от укусов животных пострадали 2852 человека, из них 1997 вологжан укусили именно собаки. При этом только Вологда, Череповец и еще 10 районов и округов из 28 муниципалитетов смогли заключить контракты на отлов животных. Есть серьезный риск в этом году не выполнить государственные полномочия. Сейчас подготовлен новый проект об увеличенных нормативах, его рассмотрят на ближайшей сессии в ЗСО 26 апреля. Но в этом только часть проблемы бродяжничества животных.

Средства на отлов собак выделяют ежегодно из бюджета области. В этом году размер субсидий составил 13,7 млн. рублей. Этого должно хватить на отлов, стерилизацию и содержание 1246 животных. При необходимости местные власти могут выделить дополнительные средства. Но уже который год этим правом пользуется только Великоустюгский район, рассказал Евгений Меньшиков, исполняющий обязанности начальника управлении ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области:

«На сегодняшний день отлов бездомного животного в Вологодской области стоит 1334 рубля. 25 дней содержания в приюте стоят 9695 рублей, кошки — 7312 рублей. В прошлом году было отловлено на Вологодчине 1271 животное, из них 786 животных вернули в среду обитания. 301 животное передали старым владельцам, либо нашли новых. 24 животных подвергли эвтаназии из-за травм или заболеваний, несовместимых с жизнью. 160 животных оставлены в приюте».

Евгений Меньшиков рассказал об опыте соседних регионов. В Костромской области, например, создан центр передержки животных: казенное учреждение, которое занимается полностью и отловом и содержанием бездомных животных. Чтобы создать в Вологодской области такое учреждение на 440 голов, потребуется по предварительным подсчетам единовременно около 500 млн. рублей, а ежегодное его содержание составит около 100 миллионов.

Такое радикальное решение проблемы потребует долгих обсуждений, но сгладить ситуацию возможно уже сейчас. 10 апреля законотворцы одобрили новые нормативы на отлов и содержание собак: 18000 рублей — для собак и 12500 рублей — для кошек.

Кто виноват?

76 процентов укусов произошли по вине домашних питомцев. И лишь 24 процента происшествий приходятся на бродячих псов. 

Часто случается, что агрессивная собака на улице вовсе не бездомная. Где-то ее ждет семья, вкусная горячая еда и теплая постель. Просто хозяин не любит гулять по улице со своим питомцем и отправляет ее на бесконтрольный выгул. По статистике только 10-15 процентов собак на улице — бездомные. Выходит, что в Вологодской области страдает культура ответственного отношения владельца к содержанию своего питомца. О том, как можно научить владельцев собак заботиться о братьях меньших, рассказала Анна Новожилова, директор АНО «Быть человеком»:

«Мне кажется, один из основных путей решения проблемы бездомных животных — стерилизация домашних.  Каждый год сотни бездомных животных кастрируются, но откуда-то берутся новые. Люди выбрасывают пометы на улицу. Сейчас многие уже понимают необходимость этих операций. К нам постоянно обращаются за помощью. Мы помогаем также воспитать ответственное отношение к животным, строим площадки для выгула и дрессировки собак. Это важно, потому что каждой собаке физически необходимо побегать и поиграть. На площадках это возможно».  

Депутаты рассматривают еще один законопроект — об административной ответственности, наложению штрафов за нарушение правил содержания. Повлиять на безответственных вологжан попытаются штрафами. Соответствующий законопроект находится сейчас в разработке. В перечень нарушений могут войти самовыгул или выгул животного без намордника, выгул крупных собак детьми до 14 лет. Необходимо решить вопрос и обязательной регистрации животного у хозяина. Но еще неизвестно, кто будет составлять протоколы, кто станет надзорным органом: управление ветеринарии или муниципалитеты?