Осторожно: «собачья мина»

«Смотри под ноги» — так звучит главный совет для тех, кто волей случая окажется на городском газоне весной. Хозяева собак не утруждают себя ношением пакетов для утилизации их экскрементов, жалуются наши читатели. Люди просят разъяснить: как можно привлечь к ответственности соседа, если он игнорирует вежливые просьбы? «Раньше вы часто писали о рейдах по соблюдению правил выгула, которые проводили специалисты мэрии и дружинники. Не пора ли их возобновить?» Но законодательство в сфере обращения с животными изменилось. В нюансах «Голосу…» помогли разобраться специалисты управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области.

Убирать обязаны. Итак, сейчас существует Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В статье 13 установлены требования к содержанию домашних животных.

В частности, там указано: «При выгуле домашнего животного необходимо обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования».

Также хозяева при выгуле должны обязательно обеспечить условия для безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц. Кроме того, нельзя, чтобы животное свободно и неконтролируемо передвигалось: при пересечении дорог, в лифтах и помещениях общего пользования в домах, а также во дворах, на детских и спортивных площадках. Нельзя выгуливать животное «вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных».

Если говорить о потенциально опасных собаках, то их, вне зависимости от места, запрещено выгуливать без намордника и поводка. Исключение – собака гуляет по огороженной территории, которая принадлежит его хозяину. Но при входе на такой участок должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии собаки.

Перечень опасных пород утвержден постановлением правительства РФ от 29.07.2019. В него включены: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль-донг, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород.

Специалисты управления ветеринарии уточняют: учитывая приведенные требования, места для выгула должна определять администрация города:

— И это не обязательно должны быть специальные площадки для выгула. Например, в Правилах благоустройства территории города Череповца указано: «На территории города разрешен выгул животных, за исключением территорий парков, скверов, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, детских и спортивных площадок, стадионов и рощ».


Кто надзиратель? Раньше перечисленные места активно проверяли специалисты мэрии и дружинники. Что же изменилось?

В соответствии с законом № 498-ФЗ с 1 января 2020 года на федеральном и региональном уровне осуществляется новый вид надзора – государственный надзор в области обращения с животными, пояснили в областном управлении ветеринарии.

Именно это ведомство теперь занимается региональным государственным надзором. Но есть нюанс, связанный с наложением санкций на виновных. Какой?

Требования к содержанию животных прописаны в том же законе — № 498-ФЗ. Там же указано: «За неисполнение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность». Закон федеральный, следовательно, устанавливать административную ответственность за нарушение его требований – компетенция органов государственной власти РФ.

— Указанное правовое регулирование исключает возможность установления данной ответственности на региональном уровне, — отметили в управлении ветеринарии. – В этой связи из закона области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» исключена административная ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек. В то же время федеральный закон, устанавливающий административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию животных, до настоящего времени не принят.

Как разъяснили специалисты, Минюст России подготовил проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными». Планируется, что этот документ установит административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию животных в виде значительных административных штрафов (на граждан – от 3 000 до 5 000 рублей). Но проект в Госдуму еще не внесен.

Ответственны все равно. Изменение законодательства отнюдь не означает, что собачников оставили без надзора. Управление ветеринарии выдает лицам, нарушившим требования закона № 498-ФЗ (если есть доказательства), предписания об устранении нарушений законодательства.

За неисполнение предписаний виновные по решению суда привлекаются к административной ответственности (по ч. 1 ст. 19.5 КоАП): штраф для граждан составляет от 300 до 500 рублей. Им выдается новое предписание. За его неисполнение тоже грозят штрафы.

Сейчас специалисты управления ветеринарии профилактические рейды не проводят. Но при внесении изменений в КоАП управление будет прорабатывать вопрос о межведомственном взаимодействии с УМВД и мэрией в части проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю соблюдения гражданами правил выгула домашних животных.

Статистика надзора в области обращения с животными за прошлый год (на основании обращений граждан и материалов проверок полиции) следующая.
* Всего выявлено 1 437 правонарушений.
* 805 из них связаны с необеспечением при выгуле безопасности граждан, животных, сохранности имущества физ- и юрлиц.
* 568 нарушений связаны со свободным, неконтролируемым передвижением животных в установленных федеральным законом местах.
* Что интересно, зафиксировано всего лишь 16 нарушений требования об уборке продуктов жизнедеятельности животных.
* 11 нарушений касаются выгула потенциально опасных пород без намордника и 7 – выгула вне разрешенных органами местного самоуправления мест.

Результат: выдано 676 предписаний об устранении нарушений требований законодательства в области обращения с животными, составлено 18 протоколов об административных нарушениях за неисполнение выданных предписаний.

Куда обращаться. При выявлении подобных нарушений граждане могут обращаться в устной или письменной форме в управление ветеринарии. В это же ведомство будут направляться на рассмотрение аналогичные заявления граждан, поданные в органы полиции и органы местного самоуправления.

Специалисты управления ветеринарии подчеркнули, что анонимные заявления не принимаются. В обращении необходимо обязательно указать данные о заявителе: Ф. И. О., адрес места жительства (пребывания) и телефон.
Есть важные нюансы: одного заявления недостаточно для привлечения владельца собаки к ответственности за нарушение требований федерального закона № 498-ФЗ.

— Для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо наличие доказательств, подтверждающих факт нарушения требований (материалы фото- и видеофиксации, показания свидетелей и др.), а также установление личности владельца животного. Правами и возможностью установления и подтверждения личности граждан обладает полиция. В этой связи большая часть предписаний об устранении нарушений выдается управлением ветеринарии на основании материалов проверок, проведенных органами внутренних дел по заявлениям граждан о нарушении требований закона № 498-ФЗ», — уточнили в ведомстве.



Для справки
Контакты управления ветеринарии
Адрес: 160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, 19.
Телефон (8172) 23-02-06.
Факс 23-02-07.
E-mail:
PrVet@oblvet.gov35.ru.
Сайт (где есть электронная форма для обращений граждан): www.oblvet.gov35.ru.


/Врезка 2
В продолжение темы
Штрафовать или убеждать?
Как сообщает официальный сайт города, на одной из встреч мэру Череповца Вадиму Германову горожане задали вопрос: как повлиять на владельцев собак, которые не хотят убирать за своими животными? «Думаю, если начнем штрафовать тех, кто не хочет убирать за собакой, ситуация изменится. Придумаем что-то в течение года и начнем приучать к культуре. Если действовать только методом убеждения, потребуется 10 — 15 лет, если убеждать и штрафовать, думаю, справимся за три-четыре года», — приводит сайт ответ мэра.

Алина Волкова,
golos@35media.ru