35media.ru

«Для депутата неважных вопросов не бывает»

В Вологодской области завершается парламентский год. Накануне нового года принято подводить итоги. Сегодня «Речь» общается с председателем Законодательного собрания области, секретарем регионального отделения партии «Единая Россия» Андреем Луценко.

— Андрей Николаевич, каким стал уходящий год для областного парламента?

— Этот год, безусловно, был знаковым и очень сложным. В 2018 году совместно с губернатором и правительством области мы набрали довольно высокий темп помощи отдельным категориям граждан. В этом году мы ее не просто сохранили, а существенно расширили. Я бы назвал этот год годом социальной политики в области. По состоянию на 11 декабря было разработано, принято и внедрено в жизнь уже 144 закона, из которых 35 — социально значимые. Впереди еще одна сессия, к которой мы готовим еще несколько таких инициатив.

— Какие из принятых инициатив вы бы отметили особо?

— В первую очередь это поправки в закон о «Земельном сертификате», хотя они и были приняты еще в 2018-м. До его принятия в очереди на получение земельных участков находились около 16 тысяч многодетных семей, и очередь по объективным причинам двигалась медленно: не хватало свободной земли, средств на инфраструктуру. С введением денежных сертификатов взамен участка очередь сократилась почти наполовину. Полученные средства вологжане направляют на ипотеку, покупку земельных участков, домов в сельской местности.

В этом году депутаты согласовали поправки в закон, которыми дается право использовать сертификат на приобретение квартир на вторичном рынке. В следующем году на реализацию программы будет выделено 399 млн рублей. Кстати, в Госдуме находится законопроект, внесенный правительством РФ, который в случае принятия даст возможность на средства материнского капитала строить и реконструировать жилые дома на садовых участках.

Нужно сказать и о стопроцентной компенсации вывоза мусора для многодетных семей. С начала действия закона ЕДК за коммунальные услуги, куда входит и вывоз мусора, получают почти 16 тысяч семей. Компенсация в 50 % на вывоз мусора региональным законом установлена и для других областных льготников, в том числе инвалидов и ветеранов. В составе ЕДК ее оформили почти 194 тысячи вологжан.

Для граждан, которые живут в неблагоустроенных домах, в состав ЕДК входит компенсация на покупку топлива. С этого года ЕДК на приобретение дров возросла с 2 тыс. до 5 тыс. рублей, на покупку сжиженного газа — с 500 до 1500 рублей. Компенсацию на дрова в этом году оформили почти 40 тысяч человек, на газ — более 45 тысяч.

Еще один очень важный законопроект — это увеличение стоимости льготного школьного питания. Его получают дети из малоимущих и многодетных семей, а также состоящие на учете в противотуберкулезном диспансере. Это свыше 38 тысяч человек. Раньше ребята питались в учебных заведениях на 35 рублей в день. Конечно же, этой суммы недостаточно. Поэтому в июне было принято решение увеличить ее до 50 рублей. И уже с первого сентября школьники стали питаться лучше.

Очень важно, что депутаты сохранили меры социальной поддержки представителям сельской интеллигенции. Ранее, если человек отработал в сельской больнице, школе или в доме культуры не менее 10 лет, но уходил на пенсию из другого учреждения, он терял все льготы. Теперь эта несправедливость устранена.

Внимания заслуживает закон о валежнике. На уровне Федерации был принят закон, который позволил россиянам вести заготовку валежника в лесах. Порядок заготовки устанавливали регионы. Мы с коллегами разработали достаточно простой и понятный законопроект: уточнили само понятие «валежник», отказались от избыточных требований, не вводили особые правила по сбору.

На следующую сессию депутаты фракции «Единая Россия» подготовили поправки в закон о транспортном налоге, которые предполагают сохранение налоговых льгот пенсионерам, которые владеют машинами мощностью до 150 л. с.

— Этот год и в России, и в регионе стал довольно динамичным в плане бюджетной политики. Был дан старт нацпроектам, в области прошли градостроительные советы, где было принято большое количество знаковых решений. Каким был уходящий финансовый год?

— Год действительно был довольно динамичным и при этом, я считаю, успешным, потому что от процесса оздоровления бюджета мы перешли к развитию. Укрепляется экономика, открываются новые и развиваются действующие производства, растет заработная плата, привлекаются инвесторы. Все это позитивно влияет на доходы бюджета.

Так, если два года назад налоговые и неналоговые доходы составляли 50,5 млрд рублей, то в 2019-м — уже 64,5 млрд. Доходная часть областного бюджета с учетом федеральных средств в этом году выросла до 84,8 млрд рублей. Таких показателей не было никогда, это абсолютный рекорд.

О чем это говорит? В первую очередь о том, что оживает реальный сектор экономики. Предприятия и предприниматели стали зарабатывать больше, увеличиваются и налоговые поступления. Теперь область может позволить себе траты, о которых несколько лет назад могла только мечтать.

Вы абсолютно правильно отметили градостроительные советы, которые провел губернатор области во всех муниципалитетах. За 2018 — 2019 годы по их итогам было дано 1200 поручений. Принято решение о строительстве, реконструкции и капремонте 460 объектов. Это больницы и поликлиники, школы и детские сады, стадионы и ФОКи, мосты и дороги. Теперь задача — суметь освоить эти средства. Как показал опыт этого года, не все муниципалитеты оказались готовы к такому объему работ.

Безусловно, были выполнены все социальные обязательства. Только в сферу соцполитики в этом году было направлено почти 23 млрд рублей. Сфера образования получила более 19 млрд рублей, здравоохранения — 7,7 млрд, физкультуры и спорта — 1,2 млрд, культуры — 1,5 млрд. Поддержка сельского хозяйства составила 2,6 млрд рублей, расходы на дорожное хозяйство превысят 12,1 млрд, лесная отрасль получила свыше 680 млн рублей. В целом расходы бюджета в 2019 году составили 82,9 млрд рублей.

Конечно же, продолжается работа по сокращению государственного долга. Мы полностью избавились от коммерческих кредитов и заменили их бюджетными. На 1 января 2019 года госдолг составлял 20,7 млрд рублей и за год сократился на пять миллиардов. К 1 января 2023 года нам останется выплатить 7,4 млрд рублей. Сейчас департамент финансов готовит программу реструктуризации госдолга до 2029 года. Освободившиеся средства регион сможет направить на новые инфраструктурные проекты.

— В регионе есть проблема нехватки кадров в медицине, образовании, сельском хозяйстве. Как законодатели решают ее?

— Над кадровой проблемой мы работаем уже давно. На Вологодчине для специалистов предоставлены различные меры поддержки — единовременные выплаты, предоставление жилья, выделение участков.

Среди последних нововведений — изменение условий выплаты стипендии студентам-целевикам, которые обучаются по специальностям «зоотехния», «ветеринария», «агроинженерия», «агрономия». Теперь дополнительно получать четыре тысячи рублей студенты смогут, заключив договор на целевое обучение не только перед поступлением, но и на любом этапе обучения. Кроме того, мы увеличили единовременную выплату молодым специалистам, которые после обучения трудоустроились в сельхозпредприятия, с 230 тыс. рублей до 500 тысяч.

На майской сессии мы приняли закон, благодаря которому молодые врачи, обучающиеся в ординатуре платно, смогут получить компенсацию до 150 тысяч рублей в год. Мы рассчитываем, что уже в 2021 году благодаря этому мы привлечем в регион 50 специалистов.

Поддержку получат и будущие учителя. Ежегодно 50 студентам педагогических специальностей будет предоставляться стипендия в размере четырех тысяч рублей при условии, что они поступили в региональный вуз по целевому направлению. Перечень специальностей будет составляться ежегодно исходя из потребностей школ.

Кроме того, в следующем году в области в рамках проекта «Новая школа» партии «Единая Россия» стартует проект «Земский учитель». Речь идет о подъемных молодым учителям, чтобы привлечь специалистов в села и деревни.

Отмечу, что для развития региона важна поддержка и представителей других специальностей. Первые шаги мы уже сделали. С этого года с 436 до 1000 рублей увеличена стипендия для студентов техникумов и колледжей. До 1,5 тысячи будет увеличена и социальная стипендия. Стимулируем мы и творческий потенциал молодежи. Со следующего года не только победители, но и призеры всероссийской олимпиады и их педагоги будут получать премии из областного бюджета — 50 тысяч рублей.

— Совсем недавно созданная по инициативе вологодских депутатов Парламентская Ассоциация Северо-Запада России отметила свое 25-летие. Как вы оцениваете эффективность ее работы?

— За четверть века парламентариями 11 регионов накоплен значительный опыт не только в разработке региональных законов, но и продвижении инициатив на федеральный уровень. Кстати, все 65 предложений Вологодской области ассоциацией были поддержаны. Самые яркие, на мой взгляд, касаются безопасных перевозок в такси, передвижения сельхозтехники по федеральным трассам. Часть проектов находится на рассмотрении в Совете Федерации и Государственной думе.

По инициативе 22 регионов был решен важный вопрос обеспечения лекарствами больных орфанными заболеваниями. Напомню, вологодские депутаты разработали поправки в федеральный закон еще в 2014 году. Предлагалось финансировать лечение редких заболеваний не только из региональных бюджетов, но и из федерального. К сожалению, тогда инициатива не была поддержана. В 2015 году депутаты ЗСО подготовили обращение в правительство РФ, его поддержали на заседании ПАСЗР. В итоге в августе 2018 года президент Владимир Путин подписал соответствующий закон. Раньше федеральный бюджет финансировал лечение семи заболеваний из 24, теперь — еще пяти.

И это лишь один из примеров нашей совместной работы, который говорит о том, что ассоциация действительно является эффективным инструментом для решения общих для регионов проблем.

— Закон о бесплатной юридической помощи был принят в 2017 году. Насколько услуги оказались востребованы среди жителей области?

— Число получателей юридической помощи растет с каждым годом. Среди них — малоимущие, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, дети-инвалиды, дети-сироты и их законные представители, женщины, достигшие возраста 55 лет, и 60-летние мужчины — всего более 20 категорий. Если в 2017 году за помощью к адвокатам обратились около 120 человек, то с 2018 года такую помощь получают более тысячи. В программе участвует 80 адвокатов. Поправками в бюджет мы регулярно увеличиваем объем средств на оказание таких услуг.

Мы законодательно расширяем число категорий граждан, которые могут рассчитывать на безвозмездную помощь юристов. Так, на 39-й сессии в ноябре мы дали право на получение консультаций отцам-одиночкам, опекунам и усыновителям, воспитывающим малолетних детей без матери. В ближайшее время услуги будут оказываться и пенсионерам: законопроект был одобрен на заседании правительства, деньги на реализацию проекта выделят из регионального бюджета.

— Еще один существенный пласт работы депутатов касается обращений граждан. Как бы вы в целом охарактеризовали эту работу?

— Я бы сказал, что эта работа не закончится никогда. К депутатам фракции «Единая Россия» они поступают как через Законодательное собрание, так и через общественные приемные партии. Вопросы самые разные: от установки лавочки около дома до тех, которые касаются большого количества людей и из которых могут рождаться законодательные инициативы. Сейчас мы работаем над инициативой предоставления транспорта инвалидам для поездок к социально значимым объектам в районах. А инициатива родилась как раз после одного из приемов в Череповецком районе.

Ежегодно в Законодательное собрание поступает около 5,5 тысячи обращений. Около 5 тысяч обращений поступило в общественные приемные. По-прежнему, самыми популярными вопросами остаются вопросы ЖКХ. На второе место в этом году вышли вопросы социального и пенсионного обеспечения. На третьем месте — жилищные вопросы.

— Многие вологжане интересуются, как попасть к вам на личный прием. С какими проблемами вы помогаете разбираться людям?

— Круг вопросов, с которыми ко мне обращаются граждане, очень широкий. В этом году по всем каналам связи поступило 518 обращений. В первую очередь людей интересуют ремонт и строительство дорог, газификация, организация работы общественного транспорта. На втором месте находятся вопросы жилищно-коммунального обслуживания, на третьем — социальное обеспечение. 114 обращений поступило на личных приемах. 103 обращения решены положительно. Одно из самых сложных: несколько лет мы добивались отмены решения по сносу дачных домов вблизи газопровода в Череповецком районе. Наконец удалось договориться о консервации части газопровода и отмене сноса построек по 100 искам.

Но чаще всего людей интересует решение проблем, которые находятся рядом. Так, школьники из Яганова Череповецкого района получили для занятий физкультурой футбольные ворота. Кто-то может сказать, что вопросы для уровня председателя Законодательного собрания слишком мелкие. Я же скажу, что неважных вопросов не бывает. Люди обращаются потому, что долгое время не могли решить свою проблему. Задача любого депутата — услышать каждого и помочь.

Часть обращений будет отрабатываться в последующие годы. Так, разбитую газовиками дорогу Маза — Верхний Двор начнут приводить в порядок весной 2020 года. Автобусная остановка у СНТ «Кальнинское» в Череповецком районе тоже появится в 2020-м. Ситуацию по таким решениям держу на контроле.

Записаться ко мне на личный прием нетрудно, позвонив по телефону 8(8172) 595-183. Приемы проходят в Вологде, Череповце, в районах. Можно направить обращение через интернет-приемную на сайте ЗСО или в соцсетях. Каждому заявителю в установленный срок направляется официальный ответ.

— Для политика вести свою страничку в соцсетях — это дань моде?

— Это скорее требование времени. В Интернете есть возможность пообщаться с избирателями напрямую, выслушать мнения, ответить на вопросы. Часто мы предлагаем пользователям обсудить готовящиеся законопроекты, проводим опросы, собираем комментарии. Эту информацию депутаты обсуждают на заседаниях комитетов, учитывают при разработке законов. Так что, если хотите быть услышанным, знать о готовящихся изменениях в областном законодательстве — добро пожаловать в мои группы во «ВКонтакте», «Фейсбуке», «Инстаграме», в группы Законодательного собрания области.

Подготовил Андрей Савин