35media.ru

Какими станут выборы в будущем

В минувший вторник, 6 декабря, Центризбирком РФ официально завершил избирательную кампанию по выборам депутатов Госдумы седьмого созыва. Однако анализ минувшего голосования продолжается: выборную систему в России хотят усовершенствовать.

Выборы и выводы

ЦИК продолжает демонстрировать свою открытость, приглашая все заинтересованные стороны к диалогу. В конце ноября была организована научно-практическая конференция, по итогам которой к концу года будет сформирован пакет предложений по совершенствованию выборной системы в России.

В начале декабря в Санкт-Петербурге состоялся II Форум общественных наблюдателей, на котором представители наблюдательских движений и избиркомов, эксперты и активные граждане объединяются для защиты избирательных прав и борьбы с нарушениями.

За последние годы в российской избирательной системе уже появились важные новшества, способствующие открытости выборов. Участки оснащали веб-камерами и прозрачными урнами. Помимо технических нововведений, был сделан шаг в сторону повышения политической конкуренции. Так, «Единая Россия» впервые в истории российских партий провела праймериз. Но совершенствоваться нужно и дальше.

В целом, как объяснил глава аппарата ЦИК Сергей Даниленко, у общества есть запрос на упрощение избирательного законодательства. А глава Центризбиркома Элла Памфилова заявила, что в комиссии создана рабочая группа для выработки практических мер по сокращению возможных нарушений на выборах. Конкретных предложений, исходя из опыта прошедшей кампании, накопилось множество.

ЦИК собирает предложения

Выделить некоторые стратегические направления развития избирательной системы попытались «Известия». Как объяснил изданию член ЦИК Василий Лихачев, для повышения явки на избирательные участки особое внимание будет уделено созданию максимальных возможностей для участия граждан в выборах. Изменения могут затронуть процедуры досрочного, дистанционного голосования и голосования на дому.

Обсуждается вопрос создания механизма голосования с помощью Интернета. Ожидается, что это поможет активизировать молодежь и привлечь ее к изъявлению своей гражданской позиции.

Вообще, использование на выборах новейших информационных технологий укрепляет доверие избирателей к итогам голосования, минимизирует человеческий фактор и, наконец, ускоряет процесс подведения итогов.

По словам Лихачева, Центризбиркому предстоит решить задачи современного технологического обеспечения избирательного процесса, чтобы не только привести в комфортное состояние его инфраструктуру, но и исключить потенциальную возможность для манипуляций с избирательной документацией.

Жестче станет и надзор за партийными кассами. В ЦИК обещали уделять особое внимание партиям, получающим государственное финансирование, следить за сроками и достоверностью предоставляемых ими отчетов, а также вести контроль за денежными потоками, связанными с избирательными фондами.

Планируют укреплять профессиональный состав избирательных комиссий всех уровней. Для их членов намечается организовать непрерывное обучение.

В этой связи добавим, что в начале декабря Элла Памфилова предложила подумать над возможностью уменьшения норматива числа избирателей для образования избирательных участков: с трех тысяч до 500 избирателей. Это нужно, чтобы разгрузить членов участковых избиркомов, которые, по мнению главы ЦИК, испытывают большое эмоциональное напряжение:

— Члены комиссий просто перегружены. В большей степени технические ошибки бывают именно из-за этого. Надо как-то разгрузить их и правильно организовать работу, — сказала она.

В целом Элла Памфилова обозначила 12 проблем избирательной системы, которые, по ее мнению, требуют урегулирования. Так, многие избиратели давно не живут в своем регионе по месту прописки, но не могут проголосовать из-за бюрократических сложностей. Такие возможности, как открепительные удостоверения и порядок включения избирателей в списки по месту пребывания, усложнены и не позволяют избирателям воспользоваться правом голоса в полной мере. Выборное законодательство должно учитывать объемы внутренней миграции населения. Это, кстати, сказывается на явке избирателей.

Еще одна проблема — сложность регистрации кандидатов и списков кандидатов. Как напомнила Памфилова, ни одна из партий, которые не были освобождены от сбора подписей, не смогла собрать нужное их количество для регистрации на выборах в Госдуму. А в одномандатных округах было зарегистрировано только 19 самовыдвиженцев из 200, пожелавших участвовать в выборах.

Избирательный кодекс

Также глава Центризбиркома заявила о готовности обсудить создание избирательного кодекса.

Сегодня в нашей стране существует несколько основных законов, регулирующих выборы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», о выборах депутатов Госдумы и о выборах президента РФ. Однако, по мнению Эллы Памфиловой, которое разделяют и другие члены ЦИК, и главы ряда общественных объединений, назрела необходимость «собрать все это сложное, иногда противоречивое законодательство в один стройный, четкий, связанный единой логикой документ».

Избирательный кодекс призван детально регулировать систему выборов и более понятно трактовать законы, касающиеся избирательного процесса. Это, в частности, поможет сделать то, о чем мы уже упоминали: упростить систему выборов и приблизить ее к конкретному избирателю.

Эксперты в целом поддерживают эту идею, подчеркивая, что разработка избирательного кодекса — кропотливая работа, которая может занять несколько лет.

Андрей Савин