35media.ru

Спор двух бюджетов прорвался в эфир

После недолгого обмена мнениями через СМИ финансовый вопрос будут решать конструктивно

Сегодня проект областного бюджета на 2015 — 2017 годы будет внесен в для рассмотрения в Законодательное собрание. До этого в парламенте области проводились «нулевые чтения» бюджета с целью досогласования позиций с региональным правительством.

Проблема межбюджетных отношений, а именно зависимость городской казны от поступлений из казны областной, существовала всегда, но в этом году внезапно выплеснулась на публику. Причина скорее всего кроется в том, что бюджеты обоих уровней в непростых экономических условиях испытывают колоссальную нагрузку. Но каждый — свою.

Как «Речь» уже писала, областной бюджет на будущий год сформирован без дефицита, что, по словам региональных властей, связано прежде всего с необходимостью сокращать долг области. Этого требует соглашение, заключенное с Минфином: Вологодчина получила 6 млрд рублей бюджетного кредита, но должна в ответ наполовину снизить банковские заимствования, причем уже к началу 2017 года. Иными словами, отсутствие дефицита — следствие не роста доходной базы, а сокращения расходов. В том числе сокращение аукнулось и муниципалитетам.

Бюджет Череповца на будущий год получается, как и раньше, крайне дефицитным (предел дефицита, напомним, — 10 %). Мэр Юрий Кузин в разговоре с журналистами отметил, что доля отчислений основного источника доходов городского бюджета — налога на доходы физических лиц — снижалась с 2012 года, и в результате от 40 % отчислений осталось лишь 15 %.

— Кроме того, в рамках межбюджетных отношений мы потеряли 50 % отчислений от бизнеса в части упрощенной системы налогообложения, — добавил Кузин. — За три года консолидированные потери бюджета составили более 6 млрд рублей. Для города с годовым бюджетом 6 млрд —это колоссальные потери. Кроме того, по словам градоначальника, с 2012 года Череповец постоянно получает дополнительные обязательства (увеличение зарплаты в сфере образования, строительство детских садов и т. д.), но денег на это не получает. А выпавшие доходные источники по транспортному налогу не полностью компенсируются за счет субсидий из областного бюджета.

Подтвердил слова мэра и его заместитель Сергей Косарев, объяснив, что собственных доходов городу не хватает не только на развитие, но даже на исполнение действующих обязательств.

Позднее на брифинге для журналистов в Вологде зам. губернатора, начальник департамента финансов Валентина Артамонова не согласилась с мнением Юрия Кузина, сказав, что резервы по укреплению доходной базы и по оптимизации расходов в муниципалитетах имеются, прежде всего за счет увеличения собираемости налогов.

— Так, сборы единого налога на вмененный доход и налога на имущество физических лиц в Вологде по итогам 2014 года ожидаются выше, чем в Череповце, в 1,5 раза, — пояснила она. — Если работодатели Вологды за 9 месяцев 2014 года уплатили в бюджеты всех уровней НДФЛ на 2 % больше, чем в 2013 году, то в Череповце — ниже на 2 %. Кроме того, налогоплательщики Череповца задолжали тому же городскому бюджету 143 миллиона. Это все реальные деньги!

Валентина Артамонова напомнила также, что за эти годы город передал области и часть расходов: на дошкольное образование, оказание медпомощи. Именно поэтому нормативы отчислений по НДФЛ снизились до 15 %.

— Если говорить о содержании дорог, то объем субсидий за три года тому же Череповцу составил более 1,2 млрд рублей, когда собираемость транспортного налога за этот период в городе — всего 600 миллионов, — напомнила зам. губернатора. — Не стоит забывать и о субсидиях на строительство детских садов.

В заключение Артамонова посоветовала муниципалитетам учитывать общие с областью интересы.

В среду на пресс-конференции Юрий Кузин вывел этот непростой вопрос из сферы публичного обмена мнениями, заявив, что «нужно разговаривать языком документов».

— Когда финансисты выходят в «прямой эфир», это говорит о нездоровости ситуации, — подчеркнул мэр. — Может, вам и хотелось бы услышать мои оценки отдельных высказываний, но я не буду этого делать. Мы постараемся сохранить профессионализм и конструктивность в отношениях. На самом деле, нам очень важно, чтобы проблемы не обострялись, а решались.

1,2 млрд рублей мог потратить Череповец на развитие в 2011 году. С тех пор эта сумма снижалась и в 2015 ушла в минус: городу не хватает 103 млн рублей даже на текущие обязательства.

Андрей Савин