В Череповце появится сити-менеджер

Копировать ссылку
Источник: Речь
Мэр будет стратегом, а текущим хозяйством займется наемный управляющий
Мэр будет стратегом, а текущим хозяйством займется наемный управляющий

На Вологодчине собираются установить единый порядок формирования органов местного самоуправления. Это означает, в частности, что в Череповце может произойти перераспределение властных полномочий: предлагается ввести институт сити-менеджера.

В настоящий момент российское законодательство предусматривает несколько моделей формирования органов местного самоуправления на муниципальном уровне, одна из которых представлена в Череповце. Мэр города, избираемый на муниципальных выборах, — это одновременно и политик, и хозяйственник. Он принимает стратегические решения, выполняет представительские функции, но при этом руководит городской администрацией, то есть отвечает за ситуацию в энергетике, ЖКХ, транспорте и т. п.

Однако власть в муниципалитете может быть организована и иначе. Именно этот вопрос обсуждался в правительстве области под председательством губернатора Олега Кувшинникова на заседании межведомственной рабочей группы по реализации на территории области Федерального закона № 136-ФЗ. Этот закон существенно меняет принципы организации местного самоуправления.

В состав рабочей группы вошли представители органов исполнительной государственной власти области, Законодательного собрания, ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», Совета представительных органов муниципальных образований, региональной Общественной палаты, главы районов.

Рассмотрев несколько вариантов, группа пришла к единому мнению: установить законом области для всех муниципальных районов и городских округов единый порядок формирования органов местного самоуправления. Этот порядок таков: главы муниципальных образований избираются населением на муниципальных выборах, а избранный глава возглавляет представительный орган муниципального образования. При этом в муниципальных районах и городских округах вводится институт сити-менеджеров, назначаемых по контракту и руководящих местными администрациями.

В таком случае всенародно избранный мэр должен возглавить городскую думу, а хозяйственные функции передать наемному управляющему. Упрощенно такую схему сравнивают с распределением функций между, допустим, директором школы и завхозом, но лучше провести параллели с любой крупной корпорацией. Основополагающие решения принимает собрание акционеров — в нашем случае это всенародные выборы. Собрание утверждает состав совета директоров (аналог представительного органа власти). Стратегические задачи решает председатель совета директоров. А наемный топ-менеджер (гендиректор) занимается собственно администрированием: ему называются цели, которых необходимо достичь корпорации, и он выстраивает работу, раздавая конкретные поручения своим подчиненным и требуя их выполнения.

— Политическая воля избранного главы — это та власть, которая позволит управлять территориями, а хозяйственные функции должен выполнять наемный глава администрации, с которым в случае невыполнения обязанностей контракт разрывается по решению представительного собрания, — отметил Олег Кувшинников.

Сейчас рабочая группа готова представить свое решение на рассмотрение депутатов Законодательного собрания области.

Цель реформы

Цель муниципальной реформы, обозначенная президентом РФ, — приблизить местную власть к населению, сделать муниципалитеты самостоятельными, отвечающими интересам всех социальных групп.

Плюсы-минусы управленца по найму

В одном обширном таежном районе Югры муниципальные выборы выиграл главврач поселковой больницы. У многих сразу возник вопрос: а сумеет ли медик справиться с таким хозяйством, несмотря на мандат народного доверия? В подобной ситуации сити-менеджер необходим.

Сегодня должность сити-менеджера введена в нескольких десятках крупных городов России. Где-то (в Тюмени, Кургане, Перми, Туле) это произошло еще в 2005 — 2006 годах, но в большинстве городов (Мурманск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябинск и т. д.) такое решение было принято в 2010 — 2011 годах.

К преимуществам введения должности сити-менеджера обычно относят четкие компетенции, которым претендент на соискание должен соответствовать. В ходе конкурса можно выбрать человека с высоким уровнем профпригодности, то есть специалиста в решении сугубо хозяйственных вопросов. Сити-менеджер не будет отвлекаться на политическую работу, выполнение различных церемониальных обязанностей и связь с вышестоящими органами власти.

Среди отрицательных сторон иногда называются неподотчетность наемного управляющего населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов. Правда, в последнем случае все будет зависеть от того, насколько качественно выстроено взаимодействие между управленцем и представительным органом, который его нанял.

Андрей Савин

Назад к выпуску
ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
Опрос

ОПРОС

← 1 / 74 →

Вологжане делятся фотографиями лесных даров в социальных сетях. А вы уже открыли грибной сезон?

30.63%
7.21%
12.61%
10.81%
38.74%
Опрос завершен
Анонимно или
Войти
Предложите новость

ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Отправьте свою новость в редакцию, расскажите о проблеме или подкиньте тему для публикации. Сюда же загружайте ваши видео и фото.

Предложить новость
(8172) 280-003
Вологда
(8202) 57-11-11
Череповец
Цитата

ЦИТАТА

← 1 / 3 →
Георгий Филимонов
врио губернатора Вологодской области
Георгий Филимонов

«Два дня Петербургского международного экономического форума прошли очень успешно для Вологодчины. Мы подписали более 30 соглашений с общей суммой инвестиций порядка 150 миллиардов рублей - это абсолютный рекорд за все время участия региона в форуме. В результате реализации этих проектов будет создана, по меньшей мере, тысяча новых рабочих мест и обеспечено дополнительно более 9 миллиардов рублей налоговых отчислений в областной бюджет ежегодно».

9 Июня 2024
Топ-5 новостей

ТОП-5 НОВОСТЕЙ

35 Медиа
24 июня, понедельник
16:16:34
Коронавирус
Коронавирус
227791 (+62) чел
Курсы валют
USD 87.96
EUR 94.26