Лимиты на электричество

Коммунальные проблемы.

Региональная энергетическая комиссия области до 1 марта 2014 года должна определить размер социальной нормы потребления электроэнергии для жителей Вологодчины. С 1 июля, если правительство РФ не изменит своих намерений, население всей страны будет рассчитываться за электроснабжение по новым правилам. За объем электроэнергии, потребленной в пределах соцнормы, — по обычным тарифам, а за киловатт-часы, которые счетчик намотает сверх нормы, — по повышенным.

Кому и сколько

Базовую величину соцнормы регионы устанавливают самостоятельно, исходя из своих климатических и социально-экономических особенностей. В постановлении, которым утвержден порядок установления и применения соцнормы, оговаривается, что каждый регион должен так рассчитать соцнорму, чтобы в нее могли уложиться не менее 70 % населения.

Базовая величина определяется как среднемесячный объем потребления электричества человеком, одиноко проживающим в городской квартире с газовой плитой. Среднемесячный объем рассчитывается на основании выборочных данных не менее чем о 10 000 таких квартир. Их суммарный объем электропотребления за 2012 год делится на 10 000 человек и на 12 месяцев.

При расчете соцнормы для конкретной семьи к этой базовой величине применяются повышающие коэффициенты и надбавки — в зависимости от количества зарегистрированных в квартире, их социального статуса и типа жилья. Так, на второго зарегистрированного (или временно зарегистрированного) жильца к базовой величине прибавляется 50 кВт-ч, на третьего, четвертого и пятого — еще по 20 кВт-ч. На шестого и последующих членов семьи надбавок уже нет. Более того, к потребителям, не имеющим регистрации по месту жительства, соцнорма не применяется.

Если в жилом помещении зарегистрированы только пенсионеры по старости или инвалиды, то соцнорма для них увеличивается в полтора раза (а в первый год весь объем потребленного электричества оплачивается по сниженному тарифу). Если жилье признано аварийным — повышается еще на 20 % или 50 % в зависимости от степени износа.

Надбавки предусмотрены также на случаи, если семья проживает в сельской местности или жилье оборудовано электроплитами и электроустановками для отопления и горячего водоснабжения из-за отсутствия централизованного снабжения коммунальными услугами. Размеры этих надбавок каждый регион определяет самостоятельно, законом предусмотрены лишь максимально возможные значения. Твердая величина установлена только на электронагрев воды — по 100 кВт-ч на каждого зарегистрированного в квартире.

Если семья подпадает сразу под несколько надбавок (например, зарегистрировано пять человек, живут в аварийном доме, в квартире установлена электроплита), то они суммируются и все электричество, потраченное в пределах этой суммы, оплачивается по сниженному (обычному) тарифу.

Сверхтариф — без ограничений

В первый год введения соцнормы повышенный тариф (за электричество сверх нормы) не должен превышать обычный более чем на 30 %. А затем его постепенно планируется довести до экономически обоснованного уровня, что предполагает рост в 1,5 — 3 раза.

В нескольких регионах из числа пилотных, где на соцнорму перешли с 1 сентября этого года, сверхнормативный тариф уже превышает социальный более чем на 30 %. Например, в Нижегородской области он почти на 80 % выше. Это потому, что социальная норма там применяется уже не первый год, просто поначалу она была внутрирегиональной инициативой и работала по несколько иным правилам.

Размер месячного платежа зависит от того, насколько оптимально соотносятся величина соцнормы, размеры обоих тарифов и разница в их значениях. Например, мы сравнили суммы платы в регионах-«пилотниках» при среднем и повышенном объеме потребления (см. инфографику). За средний объем мы взяли 83 кВт-ч — такая величина рассчитана энергетиками для одиноко проживающего человека в квартире с газовой плитой. Так вот, получилось, что в Орловской области, например, размер соцнормы почти в три раза выше, чем в Забайкальском крае, но за 83 кВт-ч в Чите платят меньше, чем в Орле, поскольку тариф в пределах нормы там на 71 копейку ниже, а сверхнормативный тариф при этом выше орловского лишь на 10 копеек.

В интересах бизнеса

По мнению законодателей, введение социальной нормы должно стимулировать россиян к энергосбережению и, самое главное, положить начало решению проблемы «перекрестного субсидирования» — искусственного завышения цен на электроэнергию для промышленных предприятий за счет сдерживания тарифов для населения. В Череповце, например, промышленность платит за киловатт-час почти в два раза больше, чем горожане. Перекладывание бремени платежей на плечи предприятий в конечном итоге понижает их конкурентоспособность на мировых рынках сбыта, поскольку удорожает продукцию по сравнению с производителями в европейских странах, где промышленность платит за электроэнергию, как правило, по сниженным тарифам.

Законодатели посчитали, что с введением соцнормы нагрузка на бизнес снизится, но при этом жители с низким и средним уровнями доходов не пострадают, если приложат усилия, чтобы укладываться в установленные лимиты. Другой вопрос: насколько адекватен размер соцнормы реальным потребностям людей? Среди общественности популярным стало мнение, что введение соцнормы — это завуалированное повышение тарифов. В нескольких городах этой осенью дело дошло до митингов, Самарская область даже отказалась участвовать в пилотном эксперименте (там была установлена соцнорма 150 кВт-ч). В ноябре Общероссийский народный фронт провел круглый стол, посвященный этому вопросу. В итоге правительство заверило, что окончательное решение насчет повсеместного перехода на соцнормы будет принято только после тщательного анализа результатов эксперимента в пилотных регионах.

Татьяна Тихонова