5 заметных событий недели

Копировать ссылку
Источник: Речь
Наиболее заметные события
Наиболее заметные события

1. Как рассчитать эффективность

В субботу правительство запустило реформу оплаты труда бюджетников, которую еще в начале года пообещал президент Владимир Путин. Министерство труда опубликовало проект соответствующего документа. Главными целями реформы объявлены ограничение зарплат директоров учреждений и доплата «за эффективность» остальным работникам социальной сферы. Однако никакой ясности с критериями эффективности пока нет.

Реформа оплаты труда бюджетников коснется более чем 14,4 млн человек — столько в России работает в учреждениях социальной сферы. Из них 5,2 млн трудятся в сфере образования, почти 4 млн — в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Напомним, в своих предвыборных статьях и поствыборных указах Владимир Путин пообещал врачам, учителям и преподавателям достойную оплату труда. В течение 2013 — 2018 годов зарплата профессоров и преподавателей вузов, врачей и ученых должна вырасти до 200 % от средней по экономике региона. Также достойную оплату труда необходимо обеспечить преподавателям колледжей и профессиональных лицеев, мастерам производственного обучения, среднему медперсоналу, работникам культуры.

Столь амбициозный план потребует щедрого финансирования. По оценке Путина, речь идет об 1,5 % ВВП в год. Между тем значительные ресурсы можно изыскать внутри самих отраслей, уточнил Путин. Нужно заняться реорганизацией неэффективных программ и учреждений.

На первом этапе — в течение 2012 — 2013 годов — чиновники планируют разработать нормативно-правовую базу для оценки эффективности труда бюджетников; запустить практику заключения трудовых договоров, учитывающих внедрение эффективного контракта; ввести прозрачный механизм оплаты труда руководителей бюджетных учреждений. Второй этап — 2014 — 2015 годы — будет посвящен совершенствованию квалификационных требований к работникам, разработке профессиональных стандартов, установлению базовых окладов по профессиональным группам. На третьем этапе — в 2016 — 2018 годах — должны быть достигнуты целевые показатели по росту зарплат учителей, врачей и т. д.

Однако критерии эффективности предстоит еще найти и обсудить. Нетрудно предсказать, что любая попытка административно навязать некие критерии спровоцирует недовольство со стороны работников. Что считать критерием эффективности, например, для преподавателя вуза или врача? Количество назначенных студенту экзаменов и пациенту процедур, численность учащихся в классе и больных в коридоре поликлиники, высокие оценки по предметам и быстрое выздоровление пациентов?

Однако не только рост зарплат обычных бюджетников — учителей или врачей — волнует чиновников, но и ограничение роста доходов у директоров школ, руководства больниц и поликлиник. И по этому вопросу в тексте правительственной программы сразу появляется конкретика: зарплата руководителя учреждения не может быть выше средней зарплаты работников этого учреждения более чем в 8 раз. Сейчас, сетуют чиновники, этот разрыв может достигать 10 и более раз.

2. Китай теснит всех

Еще одна новость этой недели. Китай стал ведущим торговым партнером 127 стран, обогнав по этому показателю США. По мере роста доли КНР в мировой экономике увеличивается и ее политическое влияние. Китай теснит американцев и европейцев в строительстве и машиностроении в Азии, Африке и Латинской Америке.

Всего шесть лет назад картина была иной. США были самым крупным торговым партнером для 127 стран, а Китай — для 70. Но теперь эти державы поменялись местами.

Происходит самый крутой сдвиг в соотношении сил со времени Второй мировой войны. В результате меняется образ жизни и бизнес на огромных просторах — от Африки до штата Аризона, США. Фермеры засевают больше площадей соевыми бобами, чтобы продать их Китаю, школьники записываются на курсы китайского языка во многих странах.

Возвышение Китая как доминирующего торговца планеты ведет и к изменениям на политической сцене. Китайское влияние растет не только в Азии, Африке, но и в Латинской Америке, которая считалась раньше задним двором США. Как говорят бизнесмены, клиент всегда прав. Правительства слушают страны, которые покупают их товары. Угроза прекратить закупки — одно из самых эффективных орудий дипломатии. Причем, как ожидают, доля Китая в мировом производстве и торговле будет расти на 8 % в год в следующем десятилетии, значительно превосходя темпы роста США и Европы.

В то же время торговля чем-то похожа на футбол, счет в игре — это баланс экспорта и импорта. При этом каждая сторона время от времени обвиняет противника в обмане. США и Китай — и конкуренты, и партнеры. Друг без друга они не могут провести матч. И когда оба играют хорошо, это идет на пользу всей лиге. Конечно, игра ведется не на равных. Китай поставляет товары низового эшелона, а США конкурентоспособны на верхнем уровне рынка. К тому же хотя китайские компании инвестируют за границей и нанимают тысячи иностранных рабочих, они отстают от американской промышленности в создании глобальных альянсов и инновациях.

Конкурентным преимуществом Китая остается низкая цена рабочей силы и других компонентов стоимости товара. А США — это мировой центр инноваций в автопромышленности, аэрокосмической отрасли, компьютерах, медицине, вооружениях, финансах и фармацевтике. Китайцы пока не сделали такого автомобиля, который соответствовал бы экологическим стандартам США или Европы.

В определенном смысле рост присутствия Китая в мировой торговле означает восстановление исторической роли Срединного царства. Китай в течение столетий был самой большой экономикой приблизительно до 1800 года. И только потом промышленная революция вывела сначала Европу, а затем США на лидирующие позиции.

3. Расставить приоритеты

Во вторник на совещании по бюджетам регионов Владимир Путин разбирался, в полном ли объеме там учитывают приоритеты, определенные его указами. Сейчас идет работа над подготовкой региональных бюджетов. Нужно помнить, что «значительная часть работы по выполнению обязательств перед гражданами лежит как раз на региональном уровне, и очень важно правильно и своевременно расставить приоритеты», — пояснил Путин.

Во-первых, это повышение зарплат бюджетникам. Зарплата учителей должна быть доведена до средней зарплаты по конкретному региону уже в этом году, а к началу 2013 года до средней зарплаты в области общего образования должна возрасти и зарплата воспитателей детсадов. Однако в завершающемся году намеченных ориентиров везде достичь не удастся. В ряде субъектов Федерации этой темой занялись только осенью. Но в 2013 году задачу нужно выполнить по всей стране. Пока требуемый среднегодовой уровень выдержан лишь в 10 субъектах Федерации. При этом динамика очень разнится. В октябре рост средней зарплаты составил от 2 % в Ненецком автономном округе до 53 % в Магаданской области (впрочем, это объяснимо — там она была совсем низкой).

Другая тема, которую поднял президент, это ликвидация очередей в детсады. С 2007 года детей в стране прибавляется, в этом году их появилось на свет на 7 % больше. «Регионы и муниципалитеты должны успевать за таким ростом», — считает президент. Хотя сейчас ситуация с дошкольными учреждениями чуть улучшилась, в ряде регионов она все равно остается очень острой, констатировал Путин. В этих целях, сказал он, правительство рассматривает вопрос о дополнительной поддержке регионов в 2013 году, и подчеркнул: «Прошу Минфин держать ситуацию со сбалансированностью региональных бюджетов на особом контроле».

На совещании также обсудили переселение граждан из аварийного жилья. До марта следующего года правительство вместе с регионами должно разработать соответствующие меры. Сейчас в таком жилье (свыше 10 млн кв. м) проживают более 650 тыс. человек. Пока федеральным бюджетом преду-смотрено 159,6 млрд руб. на проекты Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это позволит расселить около 300 тыс. человек с площади порядка 4,5 млн кв. м.

Нуждаются в новом жилье и многодетные семьи. «Вопрос идет пока сложно и крайне медленно, особенно предоставление земельных участков», — отметил глава государства. Их хотели бы получить свыше 128 тыс. таких семей, но возникают сложности. Вчера Путин предложил обсудить варианты оказания им помощи. Особое внимание нужно уделить многодетным в регионах с плохой демографической ситуацией. Таких регионов 50.

Постоянного контроля требует тема с кредитами, которые берут регионы. Отход от сметного финансирования — правильная политика, но его надо дополнить механизмом контроля достижения целевых показателей, заметил глава государства.

4. Разбор полетов

Дмитрий Медведев в понедельник провел совещание в связи с транспортным коллапсом, который сложился на трассе М-10 в минувшие выходные. Конкретных виновных пока не названо. Однако, по словам вице-премьера Дмитрия Рогозина, больше всего вопросов возникло к Росавтодору. Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения, которые позволят избежать повторения подобных ЧП.

Напомним, в минувшие выходные на трассе в районе Твери образовался вызванный снегопадом затор, протяженность которого составляла, по разным оценкам, от 40 до 200 км. Некоторые водители провели в пробке трое суток. Всего в ней скопилось около 9 тыс. автомобилей, 4 тыс. из которых — грузовики. Для восстановления движения была организована работа 28 экипажей ГИБДД, 14 оперативных групп МЧС.

Основные претензии устами вице-премьера Дмитрия Рогозина были предъявлены Росавтодору, в ведении которого находится дорога: «У нас много вопросов к работе управления автомагистрали Москва — Санкт-Петербург, к Федеральному дорожному агентству. Причинами такого рода заторов надо считать неудовлетворительное состояние дорожного сообщения между двумя столицами и, конечно, неэффективную работу дорожных служб. Нужно обратить внимание на отсутствие должной координации действий федеральных структур».

По итогам совещания Дмитрий Медведев поручил подготовить перечень предложений, которые позволили бы избежать транспортных катаклизмов. В частности, премьер поддержал идею Рогозина обязать водителей законодательно «переобуваться» в зимнюю резину. «Конечно, это зависит от региона, у нас есть и теплые регионы,— отметил Медведев.— Но дальнобойные машины, которые пересекают территорию страны, скажем, в период с 1 ноября по 1 апреля, должны быть оборудованы зимней резиной, а некоторые тяжелые машины, когда они преодолевают препятствия — подъемы, спуски, должны иметь и цепи».

«Для этого необходимо внести изменения в основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации,— пояснил первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.— Нужно прописать, что резина должна соответствовать сезону. После этого Госдума может ввести штраф за несоблюдение этих правил. На мой взгляд, он должен быть соразмерным стоимости комплекта шин». При этом Лысаков подчеркнул, что у грузовиков нет зимней резины, они ездят на «всесезонной», и значение играет глубина протектора. Согласно перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС (приложение к ПДД), шины грузовиков должны иметь протектор глубиной не менее 1 мм. Сейчас штраф за нарушение правил составляет 100 руб.

5. Президентские инициативы

В конце минувшей недели президент Владимир Путин сделал несколько заявлений, которые теоретически могут привести к важным изменениям налогового и жилищного законодательства.

На встрече с президентом в прошлую пятницу руководители фракций озвучили ряд экономических претензий и пожеланий. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов высказал обеспокоенность тем, что власти хотят «капитальный ремонт переложить на плечи граждан». Видимо, лидер КПРФ имел в виду рассматриваемые сейчас в Госдуме нововведения в жилищное законодательство, согласно которым оплачивать будущий капремонт домов придется в первую очередь гражданам и региональным бюджетам, а федеральный бюджет свое участие в финансировании сократит. Путин на это ответил: «Полностью с вами согласен, это абсолютно недопустимая вещь, не по-честному было бы. Когда-то раздали это жилье в ненадлежащем состоянии, а теперь говорят: ремонтируйте его. Это невозможно, люди не в состоянии этого сделать. Проблема колоссальная, большая, нужно думать, как к ней подходить и решать».

Другую претензию обнародовал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он напомнил, что его фракция призывала отменить действующий транспортный налог, заложив эти платежи в стоимость бензина. Смысл был таким: кто ездит — тот и платит, а сам факт наличия машины вовсе не повод взимать налог. Но на практике получилось иначе. Люди столкнулись с двойным налогообложением: транспортный налог сохранился, но при этом повысили акцизы на бензин. «Мы создаем стрессовые ситуации для автолюбителей», — заявил Жириновский. И Путин снова согласился с критикой: «Я в целом с вами согласен. Это очень важный и очень чувствительный вопрос, и в целом нужно стремиться к тому, чтобы все перекладывать в акциз и потихонечку от транспортного налога уходить. Мы пока к этому не готовы. Собственно говоря, из этого исходили, из того, что мы так сделаем, но по просьбе и по настоянию губернаторов регионов оставили, потому что этот налог идет к ним в бюджет. А сборы с акциза в разных регионах по-разному складываются и поступают. Непонятно, как их распределять потом. Это надо все отработать. Но в целом вы абсолютно правы. Надо в этом направлении двигаться. Это более справедливо: в зависимости от того, сколько человек ездит, он столько и покупает дизельного топлива, бензина и так далее — столько и платит».

Эксперты немедленно откликнулись на эти новости. «Если включить транспортный налог в акцизы, то регионы лишатся средств, так как акцизы идут в федеральный бюджет. Необходимо выработать такой механизм, который позволил бы регионам получать средства на содержание дорожной инфраструктуры», — считает эксперт департамента оценки «2К Аудит — Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева. А это потребует дополнительного времени и спровоцирует новые долгие дискуссии.

«Скорее всего, заявление президента — это пожелание на перспективу, а не указание в срочном порядке перекраивать бюджет. Пока не последовало конкретных указаний правительству, слова Путина можно расценивать как некий пробный камень, желание узнать общественное мнение на этот счет», — полагает гендиректор City Express Алексей Кичатов. Впрочем, заявления Путина могут обрести конкретику уже совсем скоро — в середине декабря, когда он обратится с посланием к Федеральному Собранию.

Сергей Комлев

Назад к выпуску
ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
Опрос

ОПРОС

← 1 / 74 →

Вологжане делятся фотографиями лесных даров в социальных сетях. А вы уже открыли грибной сезон?

30.63%
7.21%
12.61%
10.81%
38.74%
Опрос завершен
Анонимно или
Войти
Предложите новость

ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Отправьте свою новость в редакцию, расскажите о проблеме или подкиньте тему для публикации. Сюда же загружайте ваши видео и фото.

Предложить новость
(8172) 280-003
Вологда
(8202) 57-11-11
Череповец
Цитата

ЦИТАТА

← 1 / 3 →
Георгий Филимонов
врио губернатора Вологодской области
Георгий Филимонов

«Два дня Петербургского международного экономического форума прошли очень успешно для Вологодчины. Мы подписали более 30 соглашений с общей суммой инвестиций порядка 150 миллиардов рублей - это абсолютный рекорд за все время участия региона в форуме. В результате реализации этих проектов будет создана, по меньшей мере, тысяча новых рабочих мест и обеспечено дополнительно более 9 миллиардов рублей налоговых отчислений в областной бюджет ежегодно».

9 Июня 2024
Топ-5 новостей

ТОП-5 НОВОСТЕЙ

35 Медиа
24 июня, понедельник
17:01:37
Коронавирус
Коронавирус
227791 (+62) чел
Курсы валют
USD 87.96
EUR 94.26