35media.ru

Область выйдет из кризиса лишь в 2014 году

Состоялись публичные слушания областного и городского бюджетов на 2013 год.

На минувшей неделе бюджетный компромисс искали депутаты ЗСО вместе с чиновниками в Вологде. А в Череповце общественность тщательно изучала бюджет города, который слишком зависит от финансовых возможностей региона.

Параметры казны области

21 ноября в областном парламенте прошли публичные слушания областного бюджета на 2013 год и плановые 2014 — 2015 годы. Более четырех часов представители исполнительной власти и депутаты задавали вопросы и отвечали, делились мнениями и весьма остро дискутировали. Начались слушания с представления главного финансового документа области на суд общественности. Начал столь нелегкое дело первый заместитель губернатора Андрей Травников. Представленные им параметры бюджета показывают, что выйти на докризисный уровень по показателю собственных доходов в 2013 году не удастся. А это значит, что вновь придется сокращать расходы...

Макроэкономические показатели бюджета на 2013 год таковы: доходы — 36,8 миллиарда рублей, расходы — 38 миллиардов рублей, дефицит бюджета — 1,2 миллиарда рублей. При этом в структуре общего объема расходов областного бюджета в 2013 году первое место занимают расходы на социальную сферу — 64,7 %, второе — расходы на национальную экономику (17,6 %), третье — средства, направляемые на обслуживание государственного и муниципального долга (5,6 %).

О доходах

Почему же доходы региона не вырастут, ведь именно об этом говорилось ровно год назад? Эта тема стала лейтмотивом всех вопросов от депутатского корпуса. Андрей Травников пояснил, что крупнейшие налогоплательщики региона — металлурги и химики — в 2013 году будут испытывать значительные трудности из-за низких цен на продукцию, из-за серьезных валютных займов на модернизацию производства. Поэтому прибыль промпредприятий не вырастет, а значит, не увеличатся и поступления от налога на прибыль. Влияют и общероссийские тенденции: нестабильность рубля, вступление в ВТО (Всемирную торговую организацию) и т. д.

Депутаты Марина Денисова, Галина Ячеистова, Евгений Доможиров, Дмитрий Башкирцев затронули тему уплаты налогов в областной бюджет «Северсталью», крупнейшим налогоплательщиком региона. В частности, прозвучал вопрос, почему металлурги выплачивают дивиденды в 2012 году при снижении прибыли. Андрей Травников ответил, что металлургическая отрасль зарекомендовала себя как честный налогоплательщик, который зачастую производит платежи заранее. Дивиденды выплачиваются после уплаты всех налогов и на доходы областной казны никак не влияют.

Депутатов ответы удовлетворили, однако они отметили, что при планировании налога на прибыль не предусмотрено поступлений от металлургов, не учтена прибыль по консолидированной группе налогоплательщиков «Северсталь». Андрей Травников вместе с и. о. начальника департамента финансов области Валентиной Артамоновой пояснили, что на данном этапе сложно спрогнозировать объемы поступлений, но они будут обязательно учитываться при корректировке бюджета в течение будущего года.

О социальных обязательствах

Еще одной горячей темой для дискуссии стали обязательства по повышению зарплат бюджетникам. Чтобы в 2013 году поднять зарплаты врачам, медсестрам и педагогам школ, а также всем работникам детских садов, сферы культуры и социального обслуживания, требуется около 4 млрд руб. Но депутаты отметили, что в бюджете 2013 года на эти цели вообще не заложены средства. Почему? Ответ Валентины Артамоновой был краток:

— Средства не заложены, потому что их нет. Реальный дефицит бюджета и так запланирован на уровне 1,2 миллиарда рублей, при этом еще около 6,8 миллиарда рублей потребуется для погашения и обслуживания госдолгов. Таким образом, прямой дефицит бюджета для уже заложенных расходов составит около 10 миллиардов рублей. Учитывая это, губернатор поставил перед правительством области задачу: усилить работу с федеральным центром по получению дополнительной финансовой помощи, субсидий и финансирования по различным федеральным программам на общую сумму 15 миллиардов рублей.

Именно этот вопрос стал главным камнем преткновения. Часть депутатов высказались критически, не поддержали именно в этой части бюджет фракция ЛДПР и Общественная палата Вологодской области. Итог — по результатам слушаний правительству области рекомендовано включить в бюджет 2013 года расходы по повышению уровня доходов работников бюджетной сферы.

Кстати, в бюджете уже прописано, что индексации зарплат госслужащим в 2013 году не будет, это позволит сэкономить 1,6 миллиарда рублей.

Общий итог публичных слушаний бюджета: народные избранники и представители общественности посчитали, что представленный проект бюджета сверстан по чрезмерно пессимистическому варианту и потенциал для увеличения доходной базы значительный. Принципиально такой же вывод сделали и в Контрольно-счетной палате области. 28 ноября в Законодательном собрании области состоится первое чтение проекта бюджета, до этого срока областное правительство должно внести корректировки.

Полина Удовиченко