Чтоб ты жил на одну зарплату!

В Государственную Думу внесен законопроект, который запрещает всем российским чиновникам и депутатам владеть недвижимостью за границей и зарубежными счетами. Нарушителей предлагается сажать на пять лет и штрафовать на десять миллионов рублей. Свои подписи под документом поставили представители всех четырех партий, заседающих в парламенте.

1. Родину нужно любить

Авторами законопроекта, согласно которому предлагается внести поправки в закон «О противодействии коррупции» и в Уголовный кодекс, выступили пять депутатов. Документ подписали единороссы Вячеслав Лысаков и бывший токарь Валерий Трапезников, представитель «Справедливой России» Александр Агеев, Андрей Луговой из ЛДПР и коммунист Олег Денисенко. «Не очень патриотично покупать недвижимость за рубежом и обогащать чужую экономику», — считают авторы законопроекта Лысаков и Трапезников. Оба этих депутата прошли в Госдуму по квоте Общероссийского народного фронта (члены этого так и не зарегистрированного объединения избирались от «Единой России») и настаивают, что именно ОНФ является инициатором подобной меры для борьбы с коррупцией.

2. Сын в ответе за отца

В законопроекте подчеркивается, что речь идет не только о госслужащих, но и о лицах, замещающих государственные должности, то есть и о самих депутатах, и о премьер-министре с президентом. Кроме того, согласно документу, наравне с чиновниками обладать зарубежной недвижимостью не смогут их супруги и несовершеннолетние дети. Единственное исключение — чиновники смогут открыть за рубежом счета для образования или лечения.

3. Полгода на размышления

Ввести запрет на счета и недвижимость за границей предлагается с 1 января 2013 года. На то, чтобы избавиться от своего имущества, у чиновников будет полгода — до 1 июня 2013 года. Лысаков уверен, что времени предостаточно. «Мы же не шесть дней даем, а шесть месяцев. За это время можно горы свернуть», — утверждает он. Все вновь заступившие на работу госслужащие также должны будут избавляться от зарубежных активов в течение полугода. Уволившимся чиновникам предлагается на три года запретить покупать имущество за рубежом.

4. Наказание

В качестве наказания новый закон предусматривает до пяти лет лишения свободы. Минимальный штраф за сокрытие счетов или недвижимости — пять миллионов рублей. Максимальный — десять. Помимо прочего, чиновнику могут запретить занимать государственные должности на срок до трех лет.

Хотя Общероссийский народный фронт хочет присвоить себе инициативу внесения законопроекта, на самом деле похожую идею раньше них — еще 18 июля — озвучил депутат-справедливоросс Илья Пономарев. После того как был принят закон об НКО, обязывающий некоммерческие организации с иностранным финансированием называться «иностранными агентами», он сказал, что хорошо бы и чиновников, имеющих зарубежные счета, тоже называть иностранными агентами. Однако сказано это было все же больше в шутку.

5. Право на доработку

Впрочем, как считают эксперты и даже сами авторы новых законов, сколько-нибудь ощутимо эти нормы борьбе с коррупцией не помогут, так как чиновники все равно будут прятать свои счета и недвижимость. Александр Агеев предположил, что они смогут переписать имущество на своих родителей или совершеннолетних детей. Однако, считает он, это не страшно, так как закон всегда можно будет доработать. «После того как закон вступит в силу, чиновникам будет дан срок, чтобы избавиться от активов, и из новых деклараций о доходах будет видно, у кого они куда перешли. Если будет понятно, что зарубежные счета и собственность начали прятать, то внесем в закон поправки и расширим круг лиц, кому запрещено иметь зарубежные счета или собственность», — заявил Агеев.

6. Стоять здесь

Сейчас, по оценкам «Ведомостей», у более чем 100 депу-татов и федеральных чиновников есть недвижимость за рубежом, причем это без учета стран СНГ. Так, больше всего зарубежной недвижимости — более 2 000 квадратных метров в Италии — у сенатора Виталия Малкина. У депутата Владимира Плигина есть дом в Болгарии, а, например, уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский владеет домом в Чехии. Для чего некоторые единороссы решили усложнить жизнь своим товарищам по партии, не слишком понятно. Железняк считает, что на обладателей зарубежной недвижимости может быть оказано давление со стороны иностранных государств. Лысаков с Трапезниковым, в свою очередь, говорят о том, что чиновники должны «двумя ногами стоять здесь». Однако, как полагает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, новый закон не доставит чиновникам больших неприятностей, так как его будет несложно обойти.

7. Иностранные корни

В феврале Кремль и правительство России обнародовали доходы 87 своих самых высокопоставленных сотрудников. В декларациях была указана и недвижимость, которой чиновники владеют официально. В длинном перечне недвижимости, которую задекларировали чиновники и их родственники, оказались объекты, расположенные не только в России, но и за рубежом. Так, вице-премьер и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, заработавший за год 484 миллиона рублей, указал, что, помимо прочего, владеет домом с хозяйственными постройками в Италии. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, судя по декларации, арендовал дома в ОАЭ и Австрии, а также квартиру в Великобритании. В пользовании советника президента Михаила Абызова числится квартира и гараж в Великобритании. У супруги уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова — квартира в Монако площадью 176 кв. м. У жены помощника главы государства Сергея Приходько есть жилплощадь на Украине. Как отмечает RealEstate, это всего лишь официальные данные, тогда как на самом деле у отечественных чиновников и география пошире, и недвижимости побольше. Но крепкие «иностранные корни» не мешают отечественным политикам регулярно обвинять оппозицию в некоем «финансировании от Госдепа» и лоббировании чужих интересов. Сами же представители властей предпочитают закрепляться не на родной земле, а покупать недвижимость где-нибудь подальше. Сайт Infox добавляет, что среди членов Совета Федерации также много тех, у кого есть зарубежная недвижимость.

Судя по сведениям, обнародованным на сайте верхней палаты парламента, сенатор от Бурятии Виталий Малкин и его супруга являются владельцами земельного участка 20 га в Италии. Кроме того, у них есть дом в Италии. У сенатора от Ульяновской области Сергея Бажанова и его супруги есть квартиры в Финляндии и Франции, а также вилла во Франции.

8. Прецедент

Впрочем, это уже не прецедент. В феврале ограничение на владение имуществом за рубежом было введено в ФСБ. Военнослужащие и гражданский персонал должны были в течение месяца отчитаться о наличии такой собственности, а до 1 декабря 2012 года принять меры по ее отчуждению. Те сотрудники ФСБ, которые получают иностранную собственность в наследство, в течение недели должны доложить о ней и в течение года избавиться от нее. «Имущество за границей — это возможность давить на этого сотрудника со стороны иностранных разведок, поэтому для служащих ввели такое ограничение», — объясняют в ведомстве.

Сергей Бегляк