35media.ru

Заменят ли бизнесмены социальных работников?

Развитию рыночных механизмов в социальной сфере призван содействовать новый законопроект о социальном обслуживании, подготовленный Министерством здравоохранения. Частные фирмы на этом поле деятельности есть уже сегодня. Смогут ли они стать достойными конкурентами государственных структур? Кроме того, документ пересматривает условия предоставления бесплатных услуг, а также запрещает грубить соцработникам и нецензурно выражаться в их адрес.

Новшества

Законопроект о социальном обслуживании, который должен заменить устаревший закон от 1995 года, был опубликован на сайте Минздравсоцразвития в понедельник. До 5 октября высказать свою точку зрения по поводу его положений сможет каждый — достаточно зарегистрироваться на сайте. После этого документ будут готовить к внесению на обсуждение в Госдуме.

Одна из главных задач — ввести единые нормы социального обслуживания населения на всей территории страны, ведь, по мнению авторов законопроекта, на сегодняшний день в регионах есть существенные различия в доступности и качестве социальных услуг. Обязательное условие — учет специфики жизни в том или ином регионе и личных потребностей конкретного человека.

По словам зам. главы Минздравсоцразвития Максима Топилина, «законопроект предусматривает введение паспортизации соцобъектов, регистра получателей соцуслуг. В законопроекте уточнены принципы социального обслуживания, прописан перечень социальных услуг, их содержание и условия предоставления — стационарные, полустационарные, на дому».

Среди несомненных плюсов предлагаемых нововведений — повышение планки доходов при определении тех, кому положены бесплатные услуги, с одного прожиточного минимума до полутора. Сейчас, напомним, если размер пенсионных выплат превышает прожиточный минимум, то получить социальную услугу бесплатно человек не может.

В законопроекте также определен список тех, кто может быть признан нуждающимся в оказании услуг: это граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и передвижению в связи с преклонным возрастом — женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет, а также в связи с болезнью или инвалидностью; сироты, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние; жертвы семейного неблагополучия, пострадавшие из-за жестокого обращения родных, и другие. Определен и сам перечень оказываемых услуг: обеспечение питанием (в том числе приготовление и подача пищи), одеждой, транспортными услугами. Нуждающимся будут помогать совершать религиозные обряды, привозить лекарства. Возможно также обучение новой профессии, помощь в получении льгот и оформлении медицинских документов. Социальные услуги, предоставляемые гражданам сверх утвержденного перечня, будут осуществляться за отдельную плату.

Спрос есть

— Мы работаем по нескольким направлениям, — говорит Елена Токарева, директор МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», — полустационарное и нестанционарное, то есть оказание услуг на дому. Услуга достаточно востребованная, в среднем мы обслуживаем около 850 человек в месяц. Очередь есть, но небольшая. Если мы не можем взять человека на обслуживание в течение 10 дней после приема заявления, то предоставляем телефоны частных фирм. А после того, как освобождается место, перезваниваем и приглашаем.

По словам Елены Токаревой, уже сейчас существует определенный перечень услуг, гарантированных государством, тарифы на которые находятся в рамках социальных цен. Есть и перечень услуг, которые не входят в гарантированный список, он разрабатывается на уровне учреждения и утверждается мэром; тарифы здесь несколько выше, но все равно низкие.

Помимо «Заботы» в Череповце работают МУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» и МУ «Специальный дом для одиноких престарелых».

— На данный момент у нас проживают 56 человек в отдельных квартирах, — говорит директор МУ «Специальный дом для одиноких престарелых» Наталья Бобылева. Справляются они сами, а тот, кто теряет способность к самообслуживанию полностью или частично, обращается в комплексный центр «Забота».

Учреждения, которое бы оказывало социальные услуги стационарно, наподобие зарубежных пансионов и приютов для престарелых, на данный момент в Череповце нет.

Доходы небольшие

По мнению Максима Топилина, особое значение имеют те нормы законопроекта, которые предусматривают «развитие рыночных механизмов в сфере социального обслуживания, предоставляющих возможность организациям, относящимся к негосударственному сектору, и индивидуальным предпринимателям получить равный доступ к государственному заданию на оказание социальных услуг наравне с государственными социальными службами».

Региональная власть будет проводить конкурс на поставку соцуслуг, а затем контролировать качество выполнения заказа. Если оно будет ненадлежащим, граждане смогут обратиться в прокуратуру или суд.

По сути, частные компании, оказывающие социальные услуги населению, уже существуют. Конечно, они представлены не так широко, как за рубежом. В Череповце, в частности, услуги сиделок предоставляет агентство «Мэри Поппинс».

— Мы на рынке уже 11 лет, — говорит директор агентства Марина Шубина, — и могу сказать, что услуга по оказанию помощи на дому действительно востребована. Но если за рубежом такие учреждения приносят большие доходы, то у нас в стране все не так. Люди еще не готовы платить. К тому же нельзя забывать об ответственности, которая ложится как на предпринимателя, так и на работников. Это на самом деле очень тяжелая работа.

Среди плюсов платных агентств — предоставление всех необходимых услуг практически без ограничения по времени: сотрудник может прийти на час, а может остаться на сутки. Все зависит от желания клиента.

МАРИНА БЕЛАЯ