Ставка больше, чем жизнь

Малые и средние предприниматели считают, что увеличение налога на землю поставит их на грань выживания.

Череповецкие предприниматели готовы бесплатно отдать свои земельные участки в ведение города, если власти одобрят существенное повышение ставок налога на землю. По мнению бизнеса, увеличение ставок, примененных к вновь рассчитанной кадастровой стоимости земли, спровоцирует рост налоговой нагрузки в два-три раза. Власти взывают к социальной ответственности: с наполнением бюджета на будущий год большие проблемы. Врачи, учителя и работники детсадов высказывают крайнее недовольство уменьшившимися зарплатами.

На прошедшем в понедельник в мэрии заседании координационного совета по развитию малого и среднего бизнеса предприниматели и чиновники четко сошлись в одном. Основная проблема — не сами ставки, а новая кадастровая стоимость земли, рассчитанная по обновленной и, как оказалось, ошибочной методике. При такой оценке, например, участки в центре города и на окраине имеют одинаковую рыночную стоимость. В некоторых случаях цена земли вообще не имеет ничего общего с реальностью, даже с поправкой на приближенность к центру. Так, участок ценой в 150 тыс. рублей специалисты-оценщики могли оценить в 41 млн рублей, и это не единичный факт.

Оспорить кадастровую оценку хозяин земли может в судебном порядке, но это весьма длительная процедура, смысл которой сомнителен: ведь оценка проведена некорректно повсеместно.

— Нужно рассмотреть вопрос о пересмотре кадастровой стоимости, потому что допущенные ошибки носят принципиальный характер, — считает предприниматель Юрий КУЗИН. — Специалисты допустили ряд методологических ошибок, и они сами это признают: не учли поправочные и территориальные коэффициенты, доходность территории и так далее. Те ставки, о которых мы сегодня ведем речь, не исправляют этих принципиальных ошибок.

Тем не менее наиболее горячие дискуссии развернулись именно вокруг самой ставки земельного налога. Изначально мэрия предлагала установить ставку в размере 0,5 % для крупных предприятий и 1 % — для малого и среднего бизнеса. По мнению чиновников, такое распределение нагрузки справедливо: кадастровая стоимость земли у промышленности выросла в 4 — 5 раз, а у малых и средних предприятий — не более чем в 3 раза.

— Ждать денег от области нам не приходится, — обратился к бизнесменам мэр Олег КУВШИННИКОВ. — В следующем году дефицит областного бюджета будет на уровне 5,5 — 6 млрд рублей. Единственное, в чем нам точно поможет область, — строительство развязок на новом мосту, и то за счет привлечения кредитных ресурсов. Но мы должны строить дороги, проектировать новый мост. Вы представляете интересы 37 тыс. человек, занятых в малом и среднем бизнесе, и мы должны найти компромисс. Я бы не стал говорить, что некоторое увеличение налоговой нагрузки поставит бизнес на грань выживания.

Председатель гордумы Александра БАДАНИНА поддержала градоначальника:

— Уже обращаются в Думу горожане, идут обращения от всей социальной сферы. Вы очень хорошо знаете, какую зарплату они получают. 4330 рублей — это минимальная. Все просят соцподдержки. За счет чего? Зарплата, медикаменты, питание детей, культура и спорт? Это как мы будем содержать? Нянечки и воспитатели просят: хотя бы верните поддержку от мэрии. С 31 августа мы ее не выплачиваем, и в бюджете на 2011 год этого тоже нет. Вы нас поймите. Череповец последние три года держал ставку земельного налога ниже всех. Псков, Новгород и Ярославль сразу же приняли максимальную ставку 1,5 %, как только вышел этот закон.

Президент череповецкой Торгово-промышленной палаты Владимир ШТЕЙНГАРТ поставил под сомнение официальную статистику.

— Доля земельного налога у малого и среднего бизнеса в ваших цифрах — это некорректные данные, — подчеркнул предприниматель.— Можно повышать налоги до бесконечности, но в итоге получить уничтожение малого бизнеса. Это не ваша и не наша вина. Вы говорите про строительство нового моста через Шексну. Но если вы обнаружите, что проектанты допустили ошибку, вы же не будете строить по этому проекту. Сегодня институт, который разрабатывал кадастровую оценку, допустил грубейшую ошибку, на ушах стоит вся область. Мы пытаемся вывернуть руки малому бизнесу, ужать крупный бизнес — только для того, чтобы покрыть чью-то ошибку. Не проще ли обратиться с предложением не вводить новую кадастровую стоимость? Мы сейчас не можем даже представить всех последствий того, что происходит. По моим объектам налоговая нагрузка увеличивается в 3 — 4 раза, но я не самый мелкий предприниматель и, наверное, выживу. Однако я знаю коллег, которые уже сейчас закрывают бизнес. Через два года повышать налог будет не для кого.

В доказательство своих слов бизнесмены привели пример земельного участка, где сейчас сумма налога за землю составляет 40 тыс. рублей, а после переоценки превысит 4 млн рублей.

— Если даже установить максимальную ставку 1,5 %, это не будет означать, что деньги поступят в бюджет, — снова подключился Юрий Кузин. — Многие не будут платить, и в то же время от города как инвестиционного партнера отвернутся предприниматели, понимая, что интересы бизнеса здесь не учитываются. Нам для сохранения динамики развития бизнеса нужно проявить политическую разумность, взвешенность. Земельный налог — это один из инструментов, который бы позволил продемонстрировать бизнесу лояльность и заинтересованность в нем. Мировой опыт свидетельствует о том, что больше налогов собирают не за счет роста ставок, а за счет создания условий для бизнеса...

— ...Вот за вами висит карта, на ней еще много свободных участков, — кивнул бизнесмен на план Череповца позади Олега Кувшинникова.

— Там много земель уже занятых, которые используются неэффективно, — не взглянув на план, парировал глава города. — В ДОКе, на Кирилловском шоссе огромные площади у бизнеса стоят и порастают лопухами! Тут дело не в том, как я отношусь к бизнесу, а в том, что бизнес там работает неэффективно. Надо, чтобы эти земли работали. Или продайте их. Если мы сейчас сделаем минимальный налог, эти земли будут порастать репейником десятилетиями. Нет никакой мотивации у бизнеса, чтобы этот ресурс работал. А есть торговые объекты, которые используют землю настолько эффективно, что у них налог на землю в структуре себестоимости — тысячные доли процента.

Предприниматель Сергей КИРИКОВ поспорил насчет участков на Кирилловском шоссе:

— Я столкнулся с тем, что при проектировании нет возможности получить техусловия на подключение к сетям: это водоснабжение, электросети. Кто-то хочет вкладывать деньги в развитие земли, но не может. Это парадокс.

Предложения предпринимателей в конечном итоге свелись к следующему. Оставить ставку земельного налога для малых и средних бизнесменов на уровне этого года, то есть примерно 0,51 %. Кроме того, утверждать ставку не на три года вперед, а собираться для ее обсуждения ежегодно. Также поставить на уровне области вопрос о пересмотре кадастровой стоимости земли и проведении ее переоценки.

Вчера на очередном заседании Гордумы депутаты в качестве окончательного варианта ставок земельного налога рассмотрели 0,4 % для промышленности и 0,5 % для малого и среднего бизнеса. Голосовать за утверждение этих ставок народным избранникам предстоит 26 октября.

Земельный налог — второй по значимости в бюджете Череповца после налога на доходы физлиц. В 2011 году налог на землю должен обеспечить 842,1 млн рублей поступлений — при росте к 2010 году на 300 млн рублей. Основной рост прогнозируется за счет поступлений от крупных промышленных предприятий. Рост отчислений от малого и среднего бизнеса по этому виду налога при ставке 1 % составит, по прогнозам, 100 млн рублей. Для сравнения: строительство продолжения ул. Ленинградской в этом году обошлось бюджету примерно в 57 млн рублей.

Андрей Ненастьев