Томографы подорожали преступно?

Напомним, что в августе прокуратура Вологодской области проводила проверку закупки двух томографов для больниц Сокола и Вологды. Материалы проверки были отправлены в следственный комитет при прокуратуре Вологодской области, который в течение почти двух месяцев решал вопрос о возбуждении уголовного дела.

«Подозревается в халатности»

Как гласит официальный пресс-релиз прокуратуры Вологодской области, ущерб по данному уголовному делу был причинен бюджету Российской Федерации. Сумма — 23 млн руб. Именно настолько была завышена стоимость 64-срезового и 16-срезового томографов. Уже установлено, что начальник отдела госзакупок областного департамента здравоохранения Екатерина Гузилова в срок до 30 июля 2009 года должна была разработать конкурсную документацию и план финансирования открытого конкурса «Медитех-2009/3». Именно по этому конкурсу приобретались два томографа. В декабре 2009 года указанное оборудование было поставлено, оплата за него произведена в полном объеме согласно контракту на сумму 73 млн 829 тыс. руб.

Однако в ходе проверки нашел подтверждение факт, что поставщик — ООО «ДжиИ Хэлскеа» — реализовал данные томографы по цене около 50,8 млн руб. предприятиям-посредникам. Ими стали московские фирмы ООО «Медика» и ООО «Геффен Медицинтехник», которые путем посредничества с областным департаментом завысили цену медоборудования на 23 млн руб.

По мнению областной прокуратуры, налицо халатное отношение к своим обязанностям Екатерины Гузиловой при подготовке конкурсной документации, а также плана финансирования конкурса. Следствие по этому делу в самом разгаре, от комментариев следователь пока воздерживается. Нам стало известно, что сейчас главная задача — проверка обоснованности итоговой цены, для этого назначена специальная экспертиза. Также следствие должно опровергнуть или подтвердить доводы областного департамента здравоохранения по целесообразности закупки именно этого оборудования и сервисного обслуживания.

Кстати, все фигурирующие в этом деле фирмы специализируются на поставках высокоточного медицинского оборудования, производимого в Европе. Данные торговые компании более 15 лет работают в России и неоднократно принимали участие в федеральных программах по поставке новейшего оборудования в регионы по контрактам с Минздравсоцразвития.

«Не виновны!»

Официальная позиция департамента здравоохранения Вологодской области такова: все процедуры по закупке компьютерных томографов проведены в соответствии с действующим законодательством. Так, в документации открытого конкурса «Медитех-2009/3» не было ограничений по участию в нем самих производителей медицинского оборудования.

В результате анализа цен, проведенного департаментом здравоохранения области, на момент подготовки к конкурсу среднерыночная цена двух компьютерных томографов составляла 112 млн руб. Максимальная цена по данному лоту была установлена значительно ниже среднерыночной — 78 млн руб. В результате проведенного открытого конкурса заключен государственный контракт на сумму 73,8 млн руб. Экономический эффект от проведенных процедур составил около 4,2 млн руб., или 5,3 %. Начальник отдела госзакупок департамента Екатерина Гузилова всегда действовала в рамках своих полномочий и в пределах действующих законодательств. Халатного отношения к своим должностным обязанностям ни в данном случае, ни ранее с ее стороны не допускалось.

Кроме того, в представлении Генеральной прокуратуры РФ от 27 июля 2010 года дана оценка проведенной закупки томографов. В соответствии с этим документом Вологодская область названа в числе пяти субъектов Российской Федерации, где стоимость приобретенного медицинского оборудования соответствовала его среднерыночным ценам. Особое внимание в данном письме обращается на то, что на территории России не установлена регистрация цен на медоборудование. Именно это приводит к тому, что цены на оборудование не регулируются.

13 октября генпрокурор РФ Юрий Чайка озвучил такую статистику по проверке закупок томографов в России:

33 уголовных дела возбуждено;

41 материал проверки проходит доследственные мероприятия, причем большинство из них имеет высокую перспективу возбуждения уголовных дел;

9 регионов Северо-Западного федерального округа закупали томографы по завышенным ценам;

3 млрд руб. — ущерб, причиненный федеральному бюджету в ходе закупки томографов региональными властями;

500 млн руб. сэкономлено за два месяца на закупках медоборудования благодаря вмешательству прокуратуры РФ и контрольно-счетного управления при президенте РФ.

Полина Удовиченко