Обама выписал пропуск

Москва и Вашингтон договорились по поводу присоединения России к ВТО.

Уже в середине следующего года Россия может стать полноправным членом Всемирной торговой организации. Принципиальных препятствий для этого после завершения переговоров с США больше нет. Этим летом во время визита Дмитрия Медведева в США лидеры двух стран определили срок в три месяца для устранения разногласий по условиям вступления России в ВТО. Срок этот истек 30 сентября. В пятницу, 1 октября, глава Минфина Алексей Кудрин сообщил, что переговоры завершились успешно.

Напомним, Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года, тогда как обычно переговоры и процедура присоединения к организации суммарно занимают пять — семь лет. В 1995 году начались конкретные переговоры по этому вопросу. Наиболее трудно они протекали с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам). Однако президент Буш-младший еще несколько лет под разными предлогами затягивал дальнейшее развитие ситуации. Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывается еще и из-за необходимости подготовиться к этому так, чтобы потери от присоединения значительно снизились, а выгоды возросли. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жестком регулировании своих экономик. В июне 2009 года переговоры были совсем заморожены из-за формирования Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном. Тогда Россия настаивала на присоединении к ВТО сразу трех стран «единым союзом». Позже Дмитрий Медведев решил, что члены союза могут присоединяться к ВТО раздельно. И вот 1 октября президент США Барак Обама в телефонном разговоре «выразил поддержку завершению оставшихся шагов в многосторонних переговорах, чтобы Россия могла как можно скорее вступить в ВТО». На сегодня Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление. По состоянию на октябрь 2010 года России необходимо провести лишь многосторонние переговоры, для того чтобы вступить в организацию.

Со вступлением России в ВТО исчезнет дополнительный рычаг давления на Россию. Членство в ВТО сулит России пусть скромный, но рост ВВП. «Наши экспортеры подвергаются дискриминационным ограничениям на внешнем рынке, большей частью это антидемпинговые процедуры, — отмечает директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский. — В результате мы теряем от 2,5 млрд до 4 млрд долларов в год и более. Кроме того, мы до сих пор не участвуем в разработке правил мировой торговли. В нашем ВВП многое зависит от внешней торговли, поэтому это неучастие оборачивается значительными убытками. Наконец, без участия в ВТО невозможно рассчитывать на успех в модернизации».

Соединенные Штаты — очень важный, но не единственный партнер России в многосторонних переговорах, напомнил Алексей Портанский. «Российской переговорной делегации предстоит сделать еще достаточно много. Например, договориться с Евросоюзом о пошлинах на лес или решить вопросы субсидирования сельского хозяйства с членами так называемой Кернской группы», — поясняет он. Кроме того, весь текст доклада рабочей группы, то есть документа, в котором фиксируются все обязательства страны, должен быть переработан с учетом правил Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией. «К настоящему моменту переписано пять разделов. Всего обновлению подлежит порядка 25 — 30 разделов из 40 с лишним», — поясняет Портанский. Даже чисто технически эта работа займет довольно много времени.

Нельзя не напомнить, что в России до сих пор существует влиятельное лобби, не желающее видеть Россию в ВТО. Так, по мнению директора Института национальной стратегии Станислава Белковского, членство в организации может неблагоприятно сказаться на целом ряде отраслей российской экономики: машиностроении, сельском хозяйстве, финансовом секторе... Многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Критики полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО и, несмотря на заявленную цель — помощь развивающимся странам, — развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса.

Сергей БЕГЛЯК