«Дачная амнистия» закончилась: что делать садоводам?

С 1 марта у владельцев дач, которые не нашли время зарегистрировать строения на своих участках, появились серьезные проблемы. Теперь осуществить эту операцию будет на порядок хлопотнее. Это во-первых. А во-вторых, такой дачник может попасть в поле зрения налоговой службы.

Изменения

«У меня есть щитовой дом без фундамента, — обратилась в редакцию Любовь Смирнова. — Он никак не оформлен, использую только в дачный период. Земля в собственности на территории СНТ «ЧСПЗ № 5» в деревне Мостовой. Председатель СНТ требует, чтобы я и другие члены СНТ зарегистрировали свои постройки. Обязательна ли регистрация щитовых, по сути сезонных, домов? Куда обращаться и какова процедура регистрации?»

Как оказалось, к просьбам председателя СНТ следовало прислушаться. Теперь процедура регистрации дома возможна только по решению суда о признании права собственности. И заниматься всей процедурой, включая формирование пакета документов, нужно будет самостоятельно. Именно решение суда станет основанием для регистрации права.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И, как уже было сказано, с 1 марта фактически прекратила действие так называемая «дачная амнистия». В связи с этими нововведениями вопросов стало только больше. Ответить на них «Голосу…» помогла пресс-служба филиала Кадастровой палаты по Вологодской области.

Вопрос 1. Нужно ли вообще регистрировать свои садовые постройки?

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество. Это если говорить официальным языком. К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Садовый дом является зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Соответственно, права на садовый дом подлежат государственной регистрации.

Что касается других хозяйственных построек, например бани или сарая, то тут важно определить, является ли объект капитальным строением. Некапитальные строения, сооружения — это те, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Регистрации подлежат только капитальные строения! Теплицы, навесы, заборы и другие временные постройки не нужно регистрировать.

Вопрос 2. Как поставить на учет садовые строения и оформить на них права?

С 1 марта 2019 года вступил в силу новый порядок оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома. Теперь дачники не могут построить или реконструировать дом без специальных уведомлений. Следует отметить, что все требования и нововведения касаются исключительно жилых и садовых домов. Тем, кто захочет построить баню, беседку или сарай, по-прежнему не потребуется писать уведомления и получать разрешения.

Новый порядок предполагает, что до начала строительства гражданину необходимо направить уведомление о планируемом строительстве в администрацию района, муниципального образования или же в поселковую администрацию, в ведении которой находится земля садоводческого товарищества. Администрация в течение семи рабочих дней проверяет соответствие параметров дома установленным требованиям, а также допустимость размещения жилого или садового дома на земельном участке и по результатам проверки направляет уведомление гражданину.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений на садовых земельных участках определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого или садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства: не более трех надземных этажей, при этом высота дома ограничена 20 метрами. Индивидуальный жилой дом не может быть разделен на квартиры. На садовых земельных участках могут размещаться садовые дома, жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи.

Также должны быть соблюдены минимальные расстояния между стенами строения и границами участка. Они также указываются в подаваемом уведомлении и подвергаются проверке. Как правило, это не менее 5 метров от лицевой границы (выходящей на подъездную дорогу), и от 3 метров от границы соседнего участка, если на нем нет строения. Точные параметры для вашего дома надо смотреть в правилах землепользования и застройки конкретного муниципального образования.

По завершении строительства владелец садового или жилого дома в течение месяца должен направить уведомление об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности. В свою очередь органы местного самоуправления обязаны выдать документ о соответствии либо о несоответствии возведенной постройки требованиям законодательства в течение семи рабочих дней.

По новому законодательству местная администрация должна самостоятельно направить документы в Росреестр для постановки на учет и регистрации собственности. Однако если орган местного самоуправления по каким-либо причинам не сможет в установленный срок направить заявление в Росреестр, то гражданин может сделать это сам.

Вопрос 3. Как оформить уже построенный садовый или жилой дом, если уведомления не направлялись?

В данном случае речь уже идет о самовольной постройке. Самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, если:
а) оно возведено или создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,
б) возведено или создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,
в) возведено или создано без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.
Стоит отметить, что ранее получение каких-либо разрешений на строительство на садовых земельных участках не требовалось. Основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права на такие объекты недвижимости был технический план, подготовленный кадастровым инженером, и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Однако здесь есть один интересный момент. Возможно, владельцам незарегистрированных домов пока не стоит спешить с визитом в суд. В Государственную думу внесен законопроект о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2020 года, который, как предполагается, будет рассмотрен в мае этого года. Если такой закон будет принят, граждане смогут оформить права на свои жилые и садовые дома в упрощенном порядке.

Владимир Сентябрев, газета «Голос Череповца»