28 марта 2019

Что делать, если вы попали в нарушители

Двор не очищен от снега, с крыши не сбиты сосульки, сосед мешал спать всю ночь... Все это административные правонарушения. Многие горожане, получив повестку из административной комиссии, пугаются. И не знают, идти или не идти на заседание? Разберемся.

Типичные ошибки

— Я получила повестку с вызовом на заседание административной комиссии в Череповце. И честно признаться, растерялась. Что делать, куда бежать узнавать, какое такое «преступление» я совершила? — рассказывает свою историю «Речи» наша читательница Юлия. — Уже на самом заседании, на которое я пришла, отпросившись с работы, выяснилось, что нарушение есть. Какое? Мне в наследство от бабушки достался дом в Северном районе, на 5-й линии. Так, не дом, а развалюха. Бабушка в последние годы там и не жила. Наследство я оформила, а вот приезжала туда редко. Дом был огорожен забором, который со временем покосился, местами провалился. Кто-то повадился складывать туда мусор. Вот и «преступление». Как я поняла, я нарушила Правила благоустройства территории Череповца. Заплатила штраф в размере 1000 рублей (в рамках ст. 3.1 закона «Об административных правонарушениях в Вологодской области». — Авт.). Жалею только об одном. Я не знала, что можно было явиться на предварительное составление протокола и еще до заседания принять меры по устранению нарушения. Какие? Убрать мусор с участка и огородить его забором. Все это я сделала, только уже после того, как заплатила штраф.

Типичная для многих горожан ситуация. И ошибки, которых можно было бы избежать. Но давайте по порядку.

Мы живем по Правилам благоустройства территории Череповца. Правила — это нормативный акт, утвержденный городской думой.

В этом документе прописаны требования, а вот ответственность за их неисполнение предусмотрена законом «Об административных правонарушениях в Вологодской области». К слову, законы для нас пишут областные депутаты (региональные законы не могут противоречить федеральным).

Чаще всего горожане нарушают ст. 3.1 областного закона. К примеру, техник управляющей компании как должностное лицо или сама УК как юридическое лицо могут быть привлечены к административной ответственности. За что? За то, что двор не очищен от снега, с крыши не сбиты сосульки, мусор разбросан вокруг контейнерной площадки (по периметру 3 метра, раньше было в радиусе 2 метров), летом трава не скошена (выросла выше 15 см), дерево во дворе срубили, а ветки и сучья не вывезли. Нарушителю могут вынести предупреждение как меру административного наказания или назначить штраф: для граждан — от 1000 до 5000 рублей, для должностных лиц — от 5000 до 10 000, для юридических — от 10 000 до 50 000.

К административной ответственности могут привлечь за нарушение тишины и покоя граждан (ч. 1 ст. 1.1 областного закона) — грозит предупреждение и штраф для граждан от 500 до 2000 рублей.

В общем, правила благоустройства, как и закон, нужно соблюдать. И желательно быть грамотным в отношении самой процедуры привлечения к ответственности. Газета «Речь» часто бывает на заседаниях административной комиссии, и мы часто замечаем нехватку знаний в этой области у простых граждан.

Уведомлен надлежащим образом

Очень часто горожане жалуются: я не получал повестку, значит, я не уведомлен надлежащим образом. И нередко на комиссии выясняется, что это не так.

— Какова процедура надлежащего уведомления? Комиссия через курьерскую службу направляет заказное письмо в адрес гражданина. В почтовом ящике человек может обнаружить извещение об этом. Нужно прийти на почту и взять заказное письмо. В нем повестка, где дается исчерпывающая информация о факте административного правонарушения, о времени и месте предварительного составления протокола, которое проходит до заседания комиссии, — объясняет председатель административной комиссии в Череповце Анатолий Корюкин. — Почему человек не получил повестку? Ситуации могут быть разные. К примеру, зарегистрирован он по одному адресу, а живет по другому. Редко заглядывает в свой почтовый ящик. Извещение получил — а за письмом на почту не пошел. Юридический адрес предпринимателя не в Череповце, а в Москве или Санкт-Петербурге — туда и уйдет повестка.

А процедура проста. Курьер два раза доставит вам извещение. Не стали брать письмо — оно отправится обратно. На это уйдет 30 дней. И человек будет считаться уведомленным надлежащим образом. Еще 30 дней дается на предварительное составление протокола. К слову, желательно прийти на эту встречу.

— Это не обязанность, а право гражданина, — говорит Анатолий Корюкин. — Зачем это нужно? Человек может пояснить обстоятельства дела. Например, это должностное лицо, техник УК. Его привлекают к ответственности за свалку во дворе. Но он принес документ о границах участка дома, и оказалось, что нарушитель в соседнем доме. В отношении гражданина прекращается дело, а повестку получит уже настоящий нарушитель.

К слову, к смягчающим обстоятельствам относится то, что человек привлекается к ответственности впервые, что нарушение устранено в короткие сроки и тому есть доказательства (акт выполненных работ, снимки и т. д.).

Что же касается сроков, то материалы дела могут быть рассмотрены в течение 60 дней с момента выявления нарушения, не позже.

А судьи кто?

Бывает, приходит человек на заседание административной комиссии в полной панике. Ему кажется, что комиссия — это суд. Закуют его тут в наручники, посадят за решетку. Нет. Членом административной комиссии может стать любой гражданин, любой из нас. Для этого нужно подать заявление в административную комиссию в произвольной форме. А комиссия направит ваше заявление в Череповецкую городскую думу. В состав комиссии (сейчас это семь человек) могут входить представители мэрии, правоохранительных органов, общественных организаций и т. д. Зарплату члены комиссии не получают.

К слову, все штрафы поступают в городскую казну. По итогам 2018 года назначено штрафов на сумму 5 млн 288 руб.

Власти города, правительство области, губернатор нередко подчеркивают, что целью наших административных законов не является наказание ради наказания. Цель — жить в соответствии с правилами и законами. А для этого важно быть грамотным — в жилищных вопросах, в административном праве. На повышение грамотности населения нацелены и социальные проекты Вологодской области.

Татьяна Ковачева

19 апреля 2019, 10:06
Более чем на 100 территориях пройдет в Вологде общегородской субботник
Субботник станет началом двухмесячной акции по уборке города.