27 февраля 2019

Дачи череповчан под угрозой сноса

Владельцы садовых участков, расположенных вблизи газопровода Горький — Череповец, с января 2019 года получают уведомления о штрафе в размере 5 000 рублей. Компания «Газпром трансгаз Ухта» подает на людей в суд за то, что их дома находятся в охранной зоне газопровода. То есть горожан принуждают сносить дачи или платить штраф за невыполненное требование. Конфликт между дачниками и газовиками длится уже много лет.

И как выяснил «Голос Череповца», пока газопровод не будет окончательно законсервирован и перенесен в безопасное для людей и построек место, череповчанам не избежать судебных инстанций.

Когда тяжбы прекратятся?

Первую повестку в суд наша читательница Валентина Куликова получила в 2017 году.

«Дача мне досталась по наследству, — рассказывает женщина. —  В феврале 1970 года было принято решение о строительстве садоводческого кооператива на причалах. Были разработаны участки, на них построены дома, документацию на строения получили в 1974 — 1975 годах. Первая дачная линия проходила в 50 мет-     рах от газопровода, следующая — в 100 метрах, моя четвертая линия прошла в двухстах метрах от трубы. В январе 2017 года пришла повестка в суд. Судом признано, что мой домик — самострой. Его, находящегося в 158 метрах от газопровода, и сарай (удален на  180 метров) я должна снести сама. Не сделала этого: выступила в суде, объяснила, что пользуюсь домиком из досок как сараем — не ночую там, не провела туда ни газа, ни света. Тогда заплатила 6 000 руб-лей за судебные издержки. Позже пошла получать пенсию и узнала, что у меня еще 6 000 рублей удержали судебные приставы. 2018 год прошел спокойно. А с начала этого года опять по новой: пришло письмо от вологодского судебного исполнителя о штрафе 5 000 рублей за неснесенную дачу. Все линии от газопровода идут под снос. Многие домики пришли в негодность: пожилые люди ушли из жизни, а молодые не хотят с этим связываться. Обидно за людей, которые эти участки покупали, вкладывали туда деньги. А теперь надо сносить. Мне 73 года, пенсии не хватит на то, чтобы самостоятельно организовать снос».

Клавдия Садовникова с мужем приобрели участок, который расположен вблизи трубы, с домом.

— Когда покупали дачу, о ситуации не знали. А спустя два года получается, что пять лет назад пришли письма с предписанием снести дом. В суде нас не слушали. По итогу присудили: 6 000 рублей с карты списали в пользу «Газпрома» и около 2 000 — за судебные издержки. Представитель «Газпрома» посоветовала: просите отсрочку. Мы написали, нам дали отсрочку на два года. Она закончилась, подали еще раз, снова отсрочили снос. В ноябре 2018 года я получила отсрочку в очередной раз. И вдруг в начале 2019 года пришло письмо о том, что мне выписан штраф в размере 5 000 рублей за невыполнение решения суда о сносе строения с участка. В Интернете нашла адрес судебного пристава, продублировала документы об отсрочке. Оказалось: не дошли. Созванивалась со знакомыми дачниками, в том числе и с теми, кто не ходатайствовал о предоставлении отсрочки. Им всем пришли письма с такими штрафами. Нашим дачам больше полувека, даже газопровод, предположу, за это время свои ресурсы исчерпал. Ждем весны и общего собрания всех дачников, чтобы вместе писать письма в защиту наших дач.

Все дело в трубе

По просьбам дачников «Голос…» направил запросы в разные инстанции, чтобы помочь горожанам разобраться в ситуации. Напомним, что в 2015 году губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер достигли договоренности в решении этого спорного вопроса. Чтобы устранить потенциальную опасность, которую несет для людей газопровод, был разработан план мероприятий.

Так, начались работы по переводу участка газопровода (с 566-го по 582-й км) в распределительные газопроводы с консервацией на первом этапе. «Газпром трансгаз Ухта» 30 июня 2018 года отключил участок газоповода, установил силовые заглушки, снизил давление. Ведется разукрупнение объекта. Компания разрабатывает проект по консервации участка. Ориентировочный срок проведения самих работ — после 1 июля 2019 года.

В какой стадии находятся работы по переносу газопровода? На этот вопрос мы получили из правительства области такой ответ: «Для снятия социальной напряженности граждан города Череповца в июле 2013 года инвестором — ПАО «Газпром» — принято решение о проектировании в составе разрабатываемого проекта «Газопровод-отвод Вологда — Череповец» третьим пусковым комплексом строительства объекта — вынос участка газопровода Горький — Череповец (с 572-го по 577-й км) из зоны дачной застройки.

Проектно-сметная документация по проекту «Газопровод-отвод Вологда — Череповец» разработана, утверждена в 2015 году решением инвестора. В инвестиционную программу ПАО «Газпром» объект до настоящего времени не включен.
В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации необходима корректировка проектной документации объекта «Газопровод-отвод Вологда — Череповец» для его реализации».

Судебные исполнители

Тем не менее, по информации областного правительства, в службе судебных приставов на исполнении находится 100 исполнительных производств в отношении граждан-должников, которые обязаны снести строения в пользу «Газпром трансгаз Ухта». Из них по шести предоставлены отсрочки на разные сроки — от февраля до декабря 2019 года, после окончания отсрочки к должникам снова будут принимать меры.

«По 94 исполнительным производствам судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия и применять к должникам меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов». При этом у приставов «исполнительные производства, возбужденные в 2018 — 2019 годах, на исполнении отсутствуют».

По закону судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями предоставлять гражданам-должникам отсрочки исполнения решений суда. Какие меры предусматривает закон к нарушителям, кем в этом неоднозначном вопросе являются дачники?
5 000 рублей — исполнительский сбор, привлечение к административной ответственности, временное ограничение права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев, взыскание расходов по совершенствованию исполнительных действий.

Вопрос отзыва решений суда о сносе самовольных построек с исполнения был рассмотрен 26 октября 2018 года на заседании рабочей группы. Получено письмо ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 14 ноября 2018 года.

Компания поясняет, что «отзыв исполнительных листов по заявлению ООО «Газпром трансгаз Ухта» возможен только по исполнительным листам, предъявленным к исполнению в течение последнего года…

Принятие же решения об отзыве исполнительных листов по исполнительным производствам, которые длятся уже не один год и по которым регулярно судами предоставляются отсрочки исполнения, противоречило бы требованиям законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку на ООО «Газпром трансгаз Ухта» как на эксплуатирующую организацию возложена обязанность обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Поэтому в правительстве области порекомендовали череповчанам обратиться в суд по месту проживания либо в Вологодский городской суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в целях подачи заявлений на освобождение от исполнительского сбора в соответствии с ч. 6  ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с представлением обоснования. А также процитируем: «Мэрии Череповца проводить консультативную работу с гражданами по оказанию содействия в подготовке заявлений по предоставлению отсрочек исполнения решения суда». Обращаться за помощью можно в контрольно-правовое управление мэрии.

Ответ газовиков

Ответ на наш запрос из «Газпром трансгаз Ухта» был краток: «В 2017 — 2018 годах организация не подавала новые исковые заявления в адрес владельцев земельных участков в Череповце. Служба судебных приставов Вологодской области в связи с неисполнением ранее выданных судебных решений (2016 год) налагает штрафы на собственников земельных участков. Исполнительные производства длятся уже не один год, и судами по ним регулярно предоставляются отсрочки исполнения». Также в ответе еще раз подчеркнуто: отзыв исполнительных листов противоречил бы требованиям законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Газовики подтвердили информацию правительства Вологодской области: мероприятия по консервации участка сейчас находятся на согласовании в ПАО «Газпром».

Следовательно, пока газопровод не будет вынесен за пределы спорной территории, дачники будут вынуждены защищать свое имущество через суд — просить отсрочку сноса построек и освобождение от исполнительского сбора.

Подготовила Алина Волкова,

газета «Голос Череповца»