17 января 2018

Куда приходит детство

Наступил 2018 год, а это среди прочего означает, что в России стартовало объявленное президентом Владимиром Путиным Десятилетие детства. Это решение можно назвать стратегическим: падение рождаемости — один из главных вызовов для нашей страны.

Что в приоритете

Взрывоопасная ситуация на Ближнем Востоке и на Корейском полуострове, борьба с терроризмом, Украина, санкции, мировые амбиции США… Список тем, в той или иной мере являющихся проблемными для России, велик, и это если не считать внутренней — экономической и социальной — повестки. И почему тогда на первый план выходит именно Десятилетие детства?

По данным Минтруда, в 2016 — 2017 годах в большинстве российских регионов отмечена негативная динамика рождаемости. В 2016-м снижение рождаемости произошло впервые после одиннадцати лет непрерывного роста.

Этого ждали. Объективная причина отрицательной демографии — уменьшение в РФ численности женщин репродуктивного возраста. В этот возраст вступают поколения 1990-х, когда наблюдался спад рождаемости. Итог прост и печален: меньше потенциальных матерей — меньше потенциальных детей.
Яркий пример — Вологодчина. Как сообщает Вологдастат, в январе — сентябре 2017 года в регионе родились 10 254 ребенка, или на 1 883 малыша меньше, чем за первые девять месяцев предыдущего года. Спад рождаемости — 15,5 %.

За это же время смертность составила 12 921 человек, что хотя и меньше прошлогоднего уровня на 548 человек (около 4 %), но естественную убыль населения области в 2 667 человек не исключило. А это вдвое больше, чем годом ранее.

Нет нужды повторять очевидное: человеческий потенциал всегда и везде был и остается главным национальным богатством. И поэтому нет ничего удивительного в том, что для России, отнюдь не страдающей перенаселенностью и избытком трудовых ресурсов, поддержка семей с детьми стала приоритетом.

Объявленное Владимиром Путиным Десятилетие детства (2018 — 2027 годы) только началось. О первых мерах, предложенных президентом в его рамках, уже широко сообщалось. В СМИ их окрестили «демографическим пакетом».

Это и установление с 2018 года ежемесячной денежной выплаты при рождении первенца для семей с низким достатком, и выплаты за рождение или усыновление второго ребенка за счет средств материнского капитала, и продление самой программы до конца 2021 года.

Недавно кабмин утвердил правила господдержки ипотеки для семей с детьми, предполагающие субсидирование процентной ставки до уровня 6 % в течение трех или пяти лет при рождении второго или третьего ребенка.

Впрочем, федеральный центр не намерен отдуваться в одиночку и ждет собственных «демографических пакетов» от региональных властей.

На уровне регионов

Перечень регионов, которые будут получать из федерального бюджета субсидию на ежемесячные пособия на третьего и последующих детей в размере прожиточного минимума ребенка, расширен до 60. Вошла в этот список и Вологодская область.

Как сообщали в прошлом году в департаменте соцзащиты населения области, в 2018 году на такие выплаты необходима сумма в 850 млн рублей, из которых 550 млн планируется выделить из областной казны. Около 300 млн рублей обеспечит Москва.

В 2017 году на Вологодчине поддержку получили более 5,6 тысячи многодетных малоимущих семей. Ежемесячно им выделяется по 10 613 рублей на каждого третьего и последующего ребенка.

Тем временем правительство предлагает субъектам РФ принять свои меры для повышения рождаемости в дополнение к указанным федеральным. Проект рекомендаций от Минтруда, по данным «Известий», уже направлен в регионы.

Это могут быть и региональный маткапитал, и ежемесячные выплаты на третьего ребенка, и прочие меры. Также регионам предложено создавать в детсадах группы до 12 часов пребывания, чтобы родители могли совмещать воспитание детей с профессиональной деятельностью.

Максимально широко

Как подчеркивается в документе, меры должны касаться всех семей, а не только признанных малоимущими. И это, пожалуй, главное, что отличает новый проект поддержки семей от всего того, что мы наблюдали ранее.

Вот хорошая цитата:

«Меры по повышению рождаемости должны носить стимулирующий характер и не подменяться мерами социальной защиты, предоставляемыми с учетом нуждаемости и адресности. Объем материальной поддержки и мер нематериального характера для семей с детьми должен быть значимым для потенциальных получателей».

То есть речь идет о таких мерах, которые стали бы по-настоящему всеобъемлющими и привлекательными, на которые обратят внимание как можно большее число семей, вне зависимости от их достатка. Ведь причины повременить с рождением детей зачастую не только финансовые.

А семьи где?

Существенен здесь один момент. Для того чтобы семьи смогли воспользоваться всеми озвученными (и еще не озвученными) мерами поддержки, семьи эти должны существовать. И не только де-факто, но и де-юре.

Тем временем тенденция тревожна. По данным Росстата, в последние годы неуклонно уменьшается число женщин, планирующих официально зарегистрировать брак. Опрос россиянок, вступивших в семейный союз в 2015 — 2017 годах, показал, что около 40 % браков в загсе не оформлены.

За пять последних лет доля женщин, которые намеревались выйти замуж после рождения ребенка, снизилась с 64,7 % до 55,3 %. У мужчин же за это время намерения почти не изменились: в 2012-м намеревались жениться 53,7 % готовящихся стать отцами, в 2017-м — 53,5 %.

Эксперты объясняют тенденцию банальной эмансипацией и выравниванием социальных ролей мужчин и женщин. По-своему это хорошо, но в рамках сегодняшней темы наблюдаемый рост популярности гражданских браков тревожен, поскольку отсекает такие семьи от любых мер господдержки.

Поэтому, думается, на сегодняшний день актуален и такой вопрос: смогут ли преимущества «демографического пакета» побудить молодых родителей отправиться под венец или эту проблему нужно будет решать как-то отдельно?

Андрей Савин

17 ноября 2018, 13:49
17 ноября 2018, 12:54
Участковый из Вологды победил на всероссийских соревнованиях среди представителей своей профессии
Опорный пункт лучшего участкового Вологодчины снабдят дополнительной компьютерной техникой.